广西中小河流治理建设管理办法

第一章 总 则

第一条 为推进以流域为单元的中小河流系统治理，规范广西中小河流治理建设管理，充分发挥工程效益，根据《中小河流治理建设管理办法》《水利发展资金管理办法》等规定，制定本办法。

第二条 本办法适用于广西壮族自治区行政区域内使用中央和自治区资金实施，以提升防洪减灾能力为主要内容且流域面积200～3000平方公里的中小河流治理项目。

市、县（市、区）自筹资金建设的中小河流治理项目可参照执行。

第三条 中小河流治理应遵循以下原则：

坚持人民至上，生命至上。统筹发展和安全，把保护人民生命财产安全放在系统治理的首要位置，切实提升中小河流行洪和防洪能力。

坚持系统治理，整体规划。以流域为单元，统筹上下游、左右岸、干支流，与流域综合规划、防洪规划和区域规划相协调，逐流域规划、逐流域治理，治理一条，见效一条。

坚持因地制宜，生态安全。尊重河流自然属性，科学确定治理标准和治理方案，处理好河流治理与生态保护的关系，实现人水和谐。

坚持数字赋能，智慧管理。逐流域、逐河流、逐项目建档立卡，实现中小河流治理全过程信息化管理，提升治理管理数字化、网络化、智能化水平。

第四条 各市、县（市、区）人民政府应当根据相关规划（方案）有序推进中小河流系统治理，提高中小河流防洪能力。各级河长按照职责，加强中小河流治理成果管理保护。

第五条 中小河流治理项目建设实行分级负责、属地管理。

（一）自治区水利厅负责指导全区中小河流治理工作，组织制定全区中小河流治理方案及建设管理制度，负责组织跨省、跨市的中小河流涉及项目的初步设计报告审查、审批。

（二）市级水行政主管部门负责组织实施本级直管中小河流治理项目，负责辖区行政范围内除自治区水利厅审批以外的中小河流治理项目初步设计报告审查、审批（项目初步设计报告审查、审批职责已移交行政审批部门的，市级水行政主管部门应做好衔接），负责辖区内中小河流治理项目建设监督管理，负责跨省、跨市和防洪标准20年一遇以上（含20年一遇）的中小河流治理项目的竣工验收。

（三）县级水行政主管部门负责组织实施辖区内中小河流治理项目，负责辖区内中小河流治理项目建设监督管理，负责除市级水行政主管部门竣工验收以外的中小河流治理项目竣工验收。

由市级审批的中小河流治理项目初步设计事项，不得层层下放。各市水行政主管部门应在项目初步设计报告批复后10个工作日内将批复文件报送自治区水利厅。

第六条 各级水行政主管部门应依托水利部统一建设的中小河流治理信息综合管理系统，实现全区河流及项目信息入库上图及线上监督管理。根据需要同步建设中小河流监测预警设施，提升中小河流治理信息化管理水平，为数字孪生水利建设提供支撑。

第二章 前期工作

第七条 自治区水利厅组织编制广西中小河流治理总体方案，确定中小河流治理总体目标、任务和布局。市、县级水行政主管部门以流域为单元，组织编制逐河流治理方案，各市水行政主管部门审核后上报自治区水利厅汇总形成广西中小河流治理总体方案；自治区水利厅审核后，上报水利部及流域管理机构。

第八条 根据全国中小河流治理实施方案和广西中小河流治理总体方案，自治区水利厅组织编制广西中小河流治理实施方案，原则上以5年为编制周期，确定广西中小河流治理的阶段目标和任务，经流域管理机构审核后报水利部备案。

第九条 广西中小河流治理实施方案内的项目依据河流治理方案和有关技术规程规范直接编制项目初步设计报告。项目初步设计报告由县级以上水行政主管部门（或项目法人）按规定选择具备相应资质的勘察设计单位编制，确保中小河流治理勘察设计工作质量。

第十条 每条河流在同一县级行政区域内的所有河段或整条河流必须作为一个项目整体开展初步设计报告编制。跨省中小河流治理项目初步设计报告审批前，由自治区水利厅报送相关流域管理机构进行复核。

各地应严格按照广西中小河流治理实施方案明确的分阶段实施安排任务，按照轻重缓急合理制定年度实施计划，提前开展初步设计报告编制及审批。初步设计报告编制应遵循因地制宜、科学治理、可实施的原则，要统筹应用工程与生态治理技术，提升河流的防洪安全、生态安全水平。

第十一条 中小河流治理项目初步设计报告批复前，水行政主管部门应报同级财政部门按照财政投资评审有关规定开展工程概算评审，已进行概算评审的项目不再对该项目进行招标控制价评审。

第十二条 项目涉及新增用地的，应在初步设计报告批复前办理用地预审，在项目开工前完成用地报批手续和征地有关工作。项目涉及环保、水土保持、自然保护区的，应在项目开工前完成相关手续办理。土地、环保、水土保持等费用应计入项目总投资。

第十三条 各级水行政主管部门应加强对中小河流治理项目初步设计工作的技术指导及监督检查。

第三章 年度任务管理

第十四条 每年7月，自治区水利厅商财政厅组织编制下一年度中小河流治理任务建议，提出拟实施治理河流和项目清单，8月上旬报水利部，并抄送流域管理机构。纳入年度治理任务建议的河流和项目，应具备以下条件：

（一）河流及其项目已纳入广西中小河流治理实施方案；

（二）河流原则上具备3年内完成整河流治理的条件；

（三）项目在涉及用地、用林、用海、移民、各类保护区以及环保等方面无重大制约因素；

（四）项目完成初步设计报告批复；

（五）项目建设资金能够足额落实，并当年开工、当年完成年度治理任务。

近年重大洪涝灾害频发，保护对象重要的河流优先纳入年度治理任务。

第十五条 市级水行政主管部门应组织所辖区县（市、区）水行政主管部门及时申报下一年度中小河流治理任务建议，涉及跨行政区域河流的，应做好衔接，争取同步上报、同步实施。

第十六条 年度中小河流治理中央财政补助资金下达后，自治区水利厅商财政厅根据经水利部复核确认后的年度治理河流任务建议，及时分解落实到年度治理河流，市级和县级水行政主管部门商同级财政部门及时分解落实到年度治理项目，并按规定逐级报水利部备案入库，抄送有关流域管理机构，组织完成河流及项目信息上图。已入库上图的河流和项目原则上不得调整，确需调整的应逐级上报，经流域管理机构复核同意，由自治区水利厅、自治区财政厅联合行文报水利部、财政部备案。

第十七条 中小河流治理建设资金由中央、自治区、市县自筹等资金组成。各地要保障财政投入，足额落实地方建设资金；鼓励各地发挥中央资金补助、贴息等引导撬动作用，创新项目投融资机制，多渠道筹集中小河流治理资金。

第四章 建设管理

第十八条 中小河流治理项目建设应严格执行国家有关规定，实行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和合同管理制。

第十九条 项目法人应由县级及以上人民政府或其授权的部门组建，对工程建设的质量、安全、进度和资金使用负首要责任，按照有关规定择优选择具备相应资质的设计、施工、监理等单位。

第二十条 项目初步设计报告一经批复，应严格执行。确需调整的，应严格履行设计变更审批程序。设计变更按照水利工程设计变更管理的相关规定执行。

第二十一条 项目开工前，项目法人应按照有关规定办理质量与安全监督手续，项目负责人应签署工程质量终身责任承诺书并备案。项目开工后，项目法人应在自工程开工之日15个工作日内，将工程开工备案材料向同级水行政主管单位备案，以便监督检查。

第二十二条 项目法人、勘察、设计、施工、监理、质量检测等参建单位及其参建人员应严格执行国家质量和安全管理的相关法律法规和标准规范，健全质量和安全管理体系，加强中小河流治理项目质量和安全管理，依法依规实行工程质量终身责任制，对工程质量和安全承担相应责任。中小河流治理项目应开展水利安全生产风险管控“六项机制”构建。

第二十三条 项目法人是项目安全度汛工作的首要责任单位。对跨汛期施工项目，项目法人应组织参建单位制定施工期安全度汛方案和超标准洪水应急预案，完善应急处置和安全防范措施，落实汛期值班值守制度，组建防汛抢险队伍，备足备齐防汛器材、设备和物资等。涉及旧堤达标加固、穿（破）堤工程、施工围堰、导流设施、深基坑、水下工程等重点部位的，应采取有效措施保障工程建设进度，在汛前满足安全度汛要求，确保在建项目度汛安全。

第二十四条 市级和县级水行政主管部门及项目法人要明确信息报送责任部门和责任人，及时更新中小河流治理信息综合管理系统相关信息，逐级严格审核，确保信息准确、完整。

每年1月15日前，市级水行政主管部门向自治区水利厅报送上一年度中小河流治理项目实施情况总结报告。每年1月底前，自治区水利厅向水利部报送上一年度中小河流治理项目实施情况总结报告，并抄送流域管理机构。

第二十五条 中小河流治理项目参建各方应加强项目建设过程记录及档案管理。项目设计成果、招标投标文件、监理报告、质量与安全监督材料、统计数据、图片资料、绩效评价资料、验收资料及有关文件等要及时归档保存。

第五章 验收销号管理

第二十六条 对具备验收条件的中小河流治理项目应及时组织验收。合同工程完工后，项目法人应及时组织合同完工验收。竣工验收由项目法人提出申请，在项目全部完成并经过一个汛期运行后的6个月内完成，具体验收程序按照水利工程项目验收管理相关规定执行。竣工验收合格后，项目法人应及时办理竣工财务决算。竣工验收成果在1个月内上报自治区水利厅备案，涉及跨省中小河流项目由自治区水利厅报流域管理机构备案。项目竣工验收后，项目法人应在1个月内通过中小河流治理信息综合管理系统报备项目验收资料文件，并更新项目信息。

第二十七条 中小河流治理项目的档案不进行专项验收，档案验收与竣工验收合并进行。档案验收的有关程序及要求参照水利工程建设项目档案验收管理有关规定执行。

第二十八条 项目竣工验收后，按程序移交给县级以上人民政府明确的工程运行管理单位，落实管护人员和经费，保证建设项目发挥效益。

第二十九条 逐河流治理方案所涉及项目全部竣工验收后，经自治区水利厅复核确认，在中小河流治理信息综合管理系统中进行任务销号。跨省河流方案所涉及项目全部竣工验收后，自治区水利厅报请流域管理机构进行复核，由流域管理机构在中小河流治理信息综合管理系统中进行任务销号。

第六章 监督检查

第三十条 自治区水利厅加强对中小河流治理工作的监督指导，采取明查暗访方式对全区中小河流治理项目开展抽查。市级水行政主管部门对辖区内中小河流治理项目进行全覆盖监督检查，对检查发现的问题建立台账，明确责任单位和责任人，提出整改意见和完成时限，并督促完成整改。

第三十一条 各级水行政主管部门应加强对管辖范围内中小河流治理项目的监督检查，包括项目前期工作、年度任务、资金使用、建设管理、概算执行、质量安全、安全度汛、信息报送、项目验收、治理任务销号等。对检查发现的问题建立台账，督促项目法人及相关单位及时整改，对整改不力的，可根据情节轻重，依法依规对相关单位和责任人实施责任追究，并按照有关规定纳入水利建设市场主体不良行为记录信息，加强信用监管。

第三十二条 自治区水利厅商自治区财政厅组织开展中小河流治理水利发展资金绩效评价工作，包括逐河流治理实施、年度治理河流及项目备案、年度治理任务及投资完成情况等内容，并将评价结果与下一年度任务安排挂钩。

第七章 附 则

第三十三条 本办法由自治区水利厅负责解释。

第三十四条 本办法自2025年6月1日起施行。自治区政府部门印发的文件，相关政策规定与本办法不一致的，以本办法为准。