2024年上半年，市水利局按照市委、市政府工作部署，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，坚持目标导向、问题导向、效果导向，推进水利各项工作取得了较好的成效。现将2024年工作开展情况报告如下：

一、上半年工作情况

今年以来，全市水利系统坚持真抓实干、攻坚克难，抢抓时间窗口，层层传导压力，水旱灾害防御扎实有力，柳州市水利投资建设加快推进，水生态环境持续向好。市水利局荣获第一届广西壮族自治区环境保护与生态文明建设先进集体，河长制工作获自治区领导肯定批示，年度实行最严格水资源管理制度考核优秀，是全区唯一一个连续8年考核为优秀等次的地级市。柳州市地表水考核断面水环境质量连续4年排名全国第一，2024年一季度柳州市地表水环境质量再次位列全国第一。柳州市水利建设工作连续2年在全区水利建设工作综合评价中获得优秀等次。

（一）全力抓防汛、抓项目、抓投资，奋力实现上半年时间任务“双过半”，为全市经济社会高质量发展提供了水利支撑和有力保障

一是以“时时放心不下”的责任感，全力以赴抓好水旱灾害防御。4月1日入汛以来，柳州市共遭遇13轮强降雨过程，面对复杂的水旱灾害形势，市水利局始终坚持人民至上、生命至上，时刻加强与气象、水文等部门密切联系，做好强降雨防御会商，分析研判雨情水情汛情发展态势，部署暴雨洪水防御工作。强化值班值守。坚持底线思维、极限思维，抓好汛期24小时值班，切实强化预报、预警、预演、预案“四预”措施，全市水利部门启动洪水防御三级响应4次、四级应急响应17次，派出防汛工作组541人次，巡堤查险1363 人次，确保了江河堤库安全。科学调度水利工程拦蓄洪水。统筹上下游、干支流关系，强化联合错峰削峰调度，截至6月20日落久水利枢纽拦蓄洪量累计1.1亿立方米,最大削峰率92.3%，有效错开洪峰水位，减轻融水县和柳州市区防洪压力，全市减淹乡镇12个，减淹耕地面积约1.8万亩，避免3633人转移。加强山洪灾害监测。及时发布预警信息，切实落实“叫应”机制，发送山洪预警1894次、提醒信息133351条，转移群众133人，有效避免了洪涝灾害造成人员伤亡。强化水库安全度汛措施。防汛“三个责任人”上岗到位，加强巡查和抢护，特别是落实小型水库和病险水库保坝措施，坚决避免了水库垮坝。

二是加强统筹谋划，不断完善水利规划体系。抢抓加快构建国家水网历史机遇，充分衔接国家水网主骨架和大动脉，完成了柳州市水网建设规划编制。推动洋溪水利枢纽、落久水利枢纽、勒马水利枢纽、柳州南部分洪工程等构成的防洪体系列入了《珠江流域防洪规划（2020-2035年）》（征求意见稿），将柳州市防洪标准由100年一遇提升至200年一遇，为新形势下柳州市城市防洪保安提供基础支撑。沙埔河水库及灌区工程规划报告完成编制并上报，水利部水利水电规划设计总院开展了工程规划技术审查。加快推进水利领域储备项目实施方案编制，为下一轮申报国债项目做好储备。

三是积极抢抓机遇，加快推进水利工程建设。坚持两手发力，持续拓宽水利投资渠道，上半年落实全口径水利建设投资16.42亿元，完成全口径水利建设投资5.4亿元。加快推进重点水利工程项目。落久水利枢纽工程加快推进竣工验收，洋溪水利枢纽工程加快协调可研上报审批。强化增发国债水利项目实施。柳州市获增发国债项目16个，获增发国债3.1096亿元，通过强化组织领导、加快项目前期工作及用林用地等要素保障，目前项目全部开工，完成约投资1.28亿元，提前完成上半年开工目标任务。推进河流及水库工程建设。实施河流治理建设项目37个、病险水库除险加固建设项目30个，完成治理河长约16.96公里，恢复水库库容141万立方米，河流及水库工程受益人口约0.8万人，保护耕地0.6万亩，恢复灌溉面积445亩，新增农民工就业岗位约600人。

四是强化巩固衔接，扎实推进乡村全面振兴农村供水保障。持续巩固拓展脱贫攻坚农村饮水安全成果。做好已建工程维修养护，落实农村供水维修养护资金1515万元，实施工程171处，已完成21处，服务农村人口2.5万人，计划年内实施维修养护项目覆盖服务人口61万人以上。持续开展大石山区农村饮水安全提升工程攻坚行动，优先实施解决季节性缺水问题，全面提升大石山区供水保障能力。持续抓好乡村全面振兴水利工程建设。大力推进市直属龙怀灌区、融水县榄口灌区2个中型灌区项目建设，加快补齐灌排设施短板。以脱贫地区、脱贫人口、防止返贫致贫监测对象、供水薄弱地区和供水问题易反复人群饮水状况为重点，组织开展农村供水状况排查，及时采取措施解决，因地制宜推进小型供水工程规范化建设和改造，优先推进城乡供水一体化、集中供水规模化建设。2024年计划投资2.6亿元，实施农村供水工程177处，计划受益群众44.3万人，现已开工163处，其中市政府为民办实事农村供水设施项目改造工程36个，总投资2375.18万元，项目全部开工。预计2024年底，全市农村自来水普及率达到90%以上，规模化供水工程覆盖农村人口比例达到33%。

五是强化水库移民管理，不断增强移民群众获得感、幸福感。落久水利枢纽工程移民安置全面完成，项目竣工验收工作按计划推进。大藤峡水利枢纽工程柳州库区的征地补偿任务及专项复建项目已全部完成。2024年柳州市经水利部核定的后期扶持指标为59025人，自治区下达水库移民直补资金3541.5万元，2024年水库移民直补资金支付率已完成94%。年度规划水库移民后期扶持建设项目32个，总投资额3582万元，目前开工10个，后期扶持政策的实施让水库移民7万余人受益。

（二）牢记“保护好广西的山山水水”殷切嘱托，持续加强水资源、水环境、水生态保护力度，推进人与自然和谐共生

一是深入实施河长制，持续强化河湖保护治理。督促各级河长按期完成巡河任务，抓好发现问题督办整改，全面部署2024年全市河湖库"清四乱"工作，目前全市自查发现河湖库"四乱"问题37个，销号13个。持续更新9条重点河流岸线规划及划界成果，扎实开展河流健康评价及河湖名录复核，修订山区河道名录，加强河湖水域岸线空间管控，持续推进10条(段)美丽幸福河湖建设。对全市重点河段、敏感水域采砂管理"四个责任人"进行调整公示，强化全市范围内砂石综合利用监管，全面加强和规范河道砂石资源监管。强化统筹协调、调度督导，督促市河长会议成员单位按照《2024年柳州市河长制工作要点》责任分工，以保护柳江流域生态环境为中心，加强入河排污口排查整治，抓好人居环境整治提升，加大水环境保护治理力度，全面提升河湖管护效能，持续改善水生态环境，助力建设人与自然和谐共生的大美柳州。

二是加强水资源管理，不断提升水资源集约节约利用能力。强化水资源监督管理。加强用水统计调查，当前调查对象取用水量约占全市用水总量的80%，其中工业、生活用水户水量直报率达到100%，用水统计调查工作全面进入规范化、制度化管理轨道；强化取水许可审批，力争做到办理取水许可管理规范，取水审批手续合法合规。加强水利宣传引导。抓好国家《节约用水条例》贯彻落实和宣传，精心策划2024年主题科普、节约用水进企业、进社区等宣传活动，宣传受众约20万人。同时，积极动员县区开展各类节水宣传活动，有效提高社会公众节水意识，引导社会形成珍惜水、节约水和爱护水的良好风尚。柳州市2023年度实行最严格水资源管理制度考核等次为优秀等次，全区排名第二。

三是强化水土保持监管治理，依法守护绿水青山。强化水土保持监管和执法。制定并印发2024年生产建设项目水土保持监督检查工作计划，拟对市本级审批和管理的111个生产建设项目项目实施全覆盖监督检查。督促指导有关县区推进2023年遥感监管认定的65个水土保持违法违规项目整改销号，目前已销号48个；对7个水土保持违法违项目进行立案查处，结案3起，行政罚款19.51万元。科学推进水土流失治理。组织推进8个水土保持工程，项目总投资2257万元，目前已开工项目4个。围绕水土流失治理，融合柳州市油茶“双千计划”、茶叶、金桔等特色产业、人居环境提升、旅游产业发展等进行综合设计，推进水土保持储备项目谋划和设计。2023年柳州市水土保持目标责任考核获优秀等次，排名全区第五。

（三）着力抓监管、抓改革、抓创新，完善依法行政制度体系，激发水利事业发展内生动力

一是聚焦水利创新发展能力提升，扎实有力推进水利领域改革。持续抓好水利机构改革，完成机构职责及人员调整，市水库移民工作管理局完成摘牌和印章封存，有序推进水行政执法队伍改革，不断优化水利体制机制。推行电子招投标，提升政务服务水平，加强社会信用体系和水利建筑市场管理，持续优化水利营商环境。健全农村供水问题发现和应急响应机制，进一步压实农村供水管理“三项制度”“三个责任”，建立市、县、乡、村四级农村饮水管理体系，筹利用公益性岗位等健全完善管水员队伍，加快推进农村供水县域统一管理、统一运维、统一服务，推动建立县级专业化管护平台，推行企业化经营、专业化管理。加强农村供水工程标准化管理，推进2024年8个千吨万人工程通过自治区农村供水工程标准化管理评价。

二是强化运行管理，推动水利工程持续发挥效益。持续强化水利工程运行管理，抽查水库28座，堤防3段，水闸4座，反馈问题34个，已完成整改24个，整改率70.6%，持续提升水利工程安全运行保障水平。扎实开展水库大坝安全鉴定，推动小型水库雨水情测报及大坝安全监测设施建设，推进水利工程维修养护，持续加强水利工程标准化规范化管理和矩阵试点建设，将全市34座水库、2处堤防、4座水闸列入2024年度水利工程标准化管理实施清单，向自治区水利厅申请对2023年3个标准化管理项目进行示范评价工作，推进2024年自治区级水库运行管理矩阵试点落久水库项目建设。

三是加强行业监管力度，持续增强水利行业发展能力。强化水利法治建设，抓好水行政执法工作，重点查处妨碍河道行洪、影响水库防洪安全的违法行为，共处理行政处罚案件6件，罚款29万元。制订水利全领域11个类别16项监督检查计划，强化水利建设市场主体履约信用监督管理，开展现场质量与安全监督检查及监督指导，把控工程质量。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，抓好水利安全生产风险管控“六项机制”建设，抽查检查农村水电站13座，水库37座，水闸59座，堤防18座，在建工程6个，排查共发现水利工程防汛安全隐患排查整治问题53个，在建水利工程复工复产问题7个，安全生产“六项机制”存在问题4个，目前问题已全部完成整改。加强水利行业防溺水及消防工作。加强对库区、渠道、堤防等重点水域的日常巡查，检查水利工程运行149家，水利工程建设项目11家，人员密集场所15家，生产经营单位4家，发现消防问题隐患14处，目前已全部完成整改。

（四）纵深推进全面从严治党，切实用党的理论武装头脑、指导实践、推动工作，引领保障新阶段水利高质量发展

一是压实党建责任，夯实基础筑根基。把机关党建工作列入重要议事日程，结合水利工作实际，制定了《2024年柳州市水利局党的建设工作要点》，局党组书记履行党建工作主体责任，落实党建工作责任制，党组成员认真履行“一岗双责”，抓好分管领域的党建工作。上半年召开党组会议25次，机关党委会6次，完成了2023年度党员领导干部专题民主生活会、9个党支部专题组织生活会，完成书记抓基层党建述职评议和落实党风廉政建设主体责任述责述廉评议。

二是抓好学习教育，筑牢思想政治根基。制定《中共柳州市水利局党组理论学习方案》，明确学习重点，坚持领导带头率先示范，上半年组织党组中心组理论学习2次。紧紧围绕党纪学习教育工作，组织党员特别是党员领导干部认真学习《中国共产党纪律处分条例》，做到学纪、知纪、明纪守纪，进一步强化纪律意识、加强自我约束、提高免疫能力，督促党员领导干部树立正确权力观，始终做到忠诚干净担当。印发《关于在全局开展党纪学习教育的实施方案》，精心组织实施，加强督促落实，确保抓出质量、取得实效。为基层党组织统一购买《中国共产党纪律处分条例》等党员教育用书，各党支部结合实际制定支部学习计划，抓好学习教育。

三是夯实组织基础，做到提质增效赋能发展。坚持学方略、谋创新、抓落实，全面推进基层党组织能力提升，着力推动基层党建提质增效。上半年机关各支部召开党员大会18次，民主生活会1次、组织生活会9次、开展主题党日54次，党内政治生活进一步规范。以控制总量为重点，以优化结构为关键，加大从水利青年干部中发展党员的力度，优化党员队伍结构。2024年确认发展党员计划3名。持续推进“党建凝心聚力促发展”工程，围绕中心、服务大局，充分发挥党建引领、党建赋能、党建聚力作用，上半年共计深入企业35次，帮助解决问题18个。

四是强化监督管理，筑牢廉洁防护墙。坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党，全面从严治党，联合派驻纪检组深化细化全面从严治党“四责协同”机制，立体化推动水利系统政治建设和党风廉政建设向纵深发展。上半年召开党风廉政专题会议2次，召开全市水利（水库移民）系统党风廉政建设工作会议1次。加强廉政警示教育，上半年机关党委、机关各党支部开展廉政学习42次、廉洁教育谈话29场次。持续加强党员干部“八小时以外”监督管理工作，加强节假日前廉政提醒，通过短信及微信群累计发送廉洁短信6批次共1000余条次。

上半年，在市委、市政府的正确领导下，柳州水利工作取得了一些成效，但与推动区域经济社会高质量发展要求相比，仍存在差距。一是防洪工程体系仍存在短板。受经济下滑影响，水利投资建设难度持续加大，洋溪水利枢纽等防洪工程尚未建成，防洪能力有待进一步提高。二是区域水生态水环境问题仍然突出。水资源、江河湖库、水土保持监管治理有待提升。三是水利科技创新水平不足，水利专业人才队伍建设还存在短板。

二、下半年工作计划

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整、准确、全面贯彻新发展理念，融入新发展格局，全面贯彻落实习近平总书记“十六字”治水思路，坚持以人民为中心的发展思想，坚持问题导向，及时拿出对策、破解难题，努力推动柳州水利高质量发展。

（一）扎实做好水旱灾害防御工作。认清当前严峻防汛形势，克服麻痹大意的思想，持续加强与水文、气象部门联系，强化预报、预警、预演、预案“四预”措施，贯通雨情、水情、险情、灾情“四情”防御，确保预警信息第一时间直达村屯。强化水工程调度及安全度汛，做好流域性大洪水联合调度，最大限度发挥工程防洪减灾效益。加强旱情监测，及早谋划旱灾防御，强化蓄水、保水、节水措施，夯实城乡供水、农业灌溉的水源保障。全年做到人员不伤亡、水库不垮坝、重要堤防不决口、重要基础设施不受冲击，实现全市安全度汛和城乡供水安全。

（二）加快推进水利工程建设攻坚。全力做好水利建设投资保障，加快储备项目前期工作，强化投资计划执行。大力推进洋溪水利枢纽前期工作，全力推进洋溪水利枢纽项目可研报告审批，力争实现今年开工建设。全力推进沙埔河水库及灌区工程前期工作，争取今年规划报告获得自治区水利厅审查意见并开展可研工作。推动柳州市水网建设规划印发，力争完成柳州市城市防洪标准论证、柳江中下游防洪工程体系工程规划等规划编制。有序推进国债项目实施各项环节，加强增发国债资金监督管理，确保年底国债资金合法合规使用完毕。继续加强在建工程监管，加强技术指导工作，通过不定期安全检查、现场核查、技术指导，对进度慢、问题多的项目进行重点跟踪，加快水利项目建设验收进度。

（三）持续强化乡村全面振兴水利建设。持续巩固拓展农村供水成果。做好农村供水定期排查和动态跟踪监测，紧盯薄弱环节和隐患，及时采取巩固措施，防止出现整村连片停水断水和严重水质超标等问题，确保农村供水问题动态清零。加强农村供水监督管理。持续开展农村供水监督检查，对农村供水工程项目前期工作、建设和运行管理、农村供水问题整改等持续加强监督管理。加快推进农村供水工程建设。加快2024年农村供水工程项目建设进度及农村维修养护项目建设进度，确保完成年度建设任务目标，进一步提高农村自来水普及率和规模化覆盖人口比例。

（四）扎实抓好水资源水环境水生态管理保护。落实用水总量控制，继续做好2024年度用水调查统计工作，强化最严格水资源管理制度考核。持续抓好《节约用水条例》落实和宣传，推进县域节水型社会达标建设和巩固提升工作，指导城中区、柳南区等县区加快开展县域节水型社会达标建设。进一步完善水土保持工作机制体制，强化部门联动联治和信息共享，提升水土保持综合监管能力。结合乡村振兴工作和水土保持工作要点的要求，加快2023年水土保持工程验收，积极推进2024年水土保持工程建设进度，科学部署和指导各县区做好水土保持储备项目的谋划和设计工作，统筹完成全市水土流失治理任务。

（五）持续守护河湖生态环境。严格执行河长巡河调度机制，强化考核激励与责任追究，确保年度各项工作落地见效。持续加大河湖“四乱”问题清理整治力度，发挥好“河长+检察长+警长”协作机制，确保年底完成整治销号。强化柳江流域河道砂石监管，严厉打击河道非法采砂活动。持续提升河湖空间管控水平。强化河湖划界和岸线规划成果应用，依法落实分区管控，严格各类水域岸线开发利用活动。加强和规范水面光伏、河道航道疏浚等建设项目管理，确保自然岸线保有率75%以上。推动柳江干流滨水文旅项目涉水审批事宜，助力绿色水经济发展。

（六）全力推进水利行业监管。加快推进新时代法治政府建设，加依法行政，持续优化水利领域营商环境。推进水利安全生产风险管控“六项机制”，继续深入开展治本攻坚三年行动，健全安全生产责任体系，坚持重大危险源严格管控，重大事故隐患动态清零，加强水利基础设施安全标准建设。继续开展全市水利工程质量监督检测，推进水利工程项目质量与安全薄弱环节专项治理，不断提升行业发展能力。

（七）持续推动水库移民管理工作。继续推进落久水利枢纽工程移民安置实施规划修编报告上报审批、征地移民资金审计及竣工验收准备工作。跟踪大藤峡水利枢纽工程建设征地补偿标准调整的申报工作进展情况，继续推进工程移民档案完善和移交工作；协调处理库区征地补偿遗留问题。千方百计保推进水库移民后期扶持项目进度，通过督查、通报、现场办公、约谈等方式，全市整体投资完成率达到90%以上，全力以赴抓资金支出。进一步加强和规范项目前期工作，强化项目入库审查。

（八）坚定不移推进全面从严治党向纵深发展。持续加强组织建设，推进“党建＋”工作模式，找准机关党建服务经济高质量发展的切入点、着力点，教育引导党员干部坚决贯彻落实党中央、自治区和市委、市政府决策部署，督促基层党组织将意识形态工作与业务工作同谋划、同部署、同落实、同检查，推动经济工作提速提质提效。持续开展清廉水利机关建设，坚持不懈抓好作风建设、纪律建设，力戒形式主义、官僚主义，以优良作风推动水利改革发展取得新成效。