柳州市水利局2024年工作情况和2025年工作计划
2024年以来,市水利局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路,坚持学方略、谋创新、抓落实,全力保安澜、建水网、强治理、惠民生,推进水利各项工作取得了新成效新进展。现将2024年工作开展情况和2025年工作要点报告如下:
一、2024年工作总结
今年以来,全市水利系统坚持目标导向、问题导向、效果导向,真抓实干、攻坚克难,抓好未纳入统计涉水项目应统尽统,强化投资计划执行,优化水资源配置体系,着力构建现代化高质量水利基础设施网络,持续提升水安全保障能力。柳州市入选全国10个水预算管理试点之一,水利部2024年节水宣传教育协作机制座谈会在柳州召开。河长制工作获自治区领导肯定批示,实行最严格水资源管理制度考核连续8年自治区考核为优秀等次,山洪灾害防御工作连续2年获得全区山洪灾害防御工作考核优秀等次,水利建设工作连续2年自治区考核获优秀等次,水土保持工作连续2年获得全区水土保持目标责任考核优秀等次,地表水考核断面水环境质量持续4年保持全国第一。柳州市水利局荣获第一届广西壮族自治区环境保护与生态文明建设先进集体,荣获全国水利系统先进集体荣誉称号,是广西各设区市中唯一获此殊荣的集体。
一是水旱灾害防御有力有效。成功应对15次强降雨天气以及2次编号洪水过程。特别是6月17日至7月5日期间,共计下达防洪调度指令14次,通过柳江上游水库群及城区防洪工程联合调度,有效实施错峰,累计拦蓄洪量2.43亿立方米,防洪排涝工程累计抽排2292.1万立方米,成功抵御自2009年以来最大的一次洪水。山洪灾害防御同样取得新胜利,7月1日凌晨融安县板榄镇泗安村暴发山洪,冲毁房屋12间。由于山洪预警机制完善,提前“叫应”“叫醒”有力,37户112名群众提前成功转移避险,未造成人员因灾伤亡。2024年全市水库无一垮坝,主要江河重要堤防未出现决口,重要基础设施未受到冲击,山洪灾害人员零死亡,减免经济损失约24.5亿元。二是水利计划投资步伐稳健。完成全口径水利投资15.7亿元,完成水利固定资产投资8.2亿元,同比增长66.6%。其中全市获得水利增发国债项目15个,获得国债资金约3.1亿元,并全部完成支付。印发《柳州市水网建设规划》,规划项目379项,初步匡算总投资905.3亿元。三是项目建设持续推进。洋溪水利枢纽工程加快协调可研上报审批,沙埔河水库及灌区工程规划报告完成编制并上报,落久水利枢纽工程竣工验收取得新进展。新建续建河流治理和水库除险加固工程70个,完成投资3.74亿元,建成堤防4公里,护岸20公里,恢复水库库容161万立方米。水利建设连续2年自治区考核为优秀等次。四是乡村振兴水利基础进一步夯实。落实农村饮水工程维修养护项目资金1460万元,实施农村供水维修养护项目238处,受益群众94.8万人。落实资金5.04亿元,建设农村供水工程230个,受益群众23万人。争取增发国债资金8710万元,完成市属龙怀灌区、融水苗族自治县榄口灌区两个中型灌区续建配套和节水改造。扎实开展小型农业水利设施建设与管护攻坚行动,多渠道落实投资1.24亿元,实施项目195个,完成山塘整治改造15座,新建水渠108.89公里等,取得阶段性成效。五是因地制宜抓好水库移民管理。落久水利枢纽工程移民安置全面完成,项目竣工验收工作按计划推进。完成大藤峡水利枢纽工程竣工阶段柳州库区移民安置自验。建立市级项目库,加强和规范项目前期工作,年度规划建设项目33个、总投资额3794万元,项目受益移民10万余人。六是水利生态环境向好向优。完成10条(段)美丽幸福河湖建设,全市水土流失面积和强度持续“双下降”,柳州市入选全国10个水预算管理试点之一。柳州市河长制工作获许永锞常务副主席肯定批示,实行最严格水资源管理制度自治区考核连续8年获优秀等次,水土保持目标责任自治区考核连续2年获优秀等次,地表水考核断面水环境质量持续5年保持全国第一。城中区“小水滴”节水护水志愿服务项目代表水利部参加第七届中国青年志愿服务项目大赛全国赛,荣获银奖。融水苗族自治县香粉河水利风景区成功认定为自治区水利风景区。柳州市水利局荣获全国水利系统先进集体、第一届广西壮族自治区环境保护与生态文明建设先进集体。七是水利治理管理取得新进展新成效。推进全市40个水利工程列入年度水利工程标准化管理实施清单,其中融水苗族自治县落久水库、柳江区河东堤顺利通过广西水利工程标准化管理自治区级示范评价,柳江河东堤的该项工作处于全区领先水平。推进农村供水工程县域统管和专业化管护,鹿寨县、柳城县、城中区、鱼峰区、柳南区、柳江区基本实现县域统管。组织开展县域农村饮水安全标准化试点建设,鹿寨县已通过自治区初验,全市共计8座千吨万人农村供水工程实现标准化管理。八是全面从严治党持续纵深推进。落实党建工作责任制,抓好学习教育,从严正风肃纪反腐,进一步强化纪律意识、加强自我约束、提高免疫能力,督促党员领导干部树立正确权力观,始终做到忠诚干净担当。
二、2025年工作计划
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,完整、准确、全面贯彻新发展理念,融入新发展格局,全面贯彻落实习近平总书记“十六字”治水思路,坚持以人民为中心的发展思想,及时拿出对策、破解难题,努力推动柳州水利高质量发展。
(一)全力抓好水旱灾害防御。认清当前严峻防汛形势,克服麻痹大意的思想,落实汛前备战准备,做好山洪灾害防御应急预案及演练,持续加强与水文、气象部门联系,强化预报、预警、预演、预案“四预”措施,贯通雨情、水情、险情、灾情“四情”防御,确保预警信息第一时间直达村屯。强化水工程调度及安全度汛,做好流域性大洪水联合调度,最大限度发挥工程防洪减灾效益。加强旱情监测,及早谋划旱灾防御,强化蓄水、保水、节水措施,夯实城乡供水、农业灌溉的水源保障。全年做到人员不伤亡、水库不垮坝、重要堤防不决口、重要基础设施不受冲击,实现全市安全度汛和城乡供水安全。
(二)加快推进水利工程建设攻坚。持续稳定争取公共财政投入力度,紧密围绕国家水利投资重点支持方向,加快水利领域储备实施方案内项目前期工作,做足国债项目储备。积极探索水利投融资体制改革。建立水利投融资项目库,争取更多金融贷款、地方政府专项债券、社会资本等资金支持水利建设。大力推进洋溪水利枢纽工程、沙埔河水库及灌区工程前期工作,推动柳州市水网建设规划印发,力争完成柳州市城市防洪标准论证、柳江中下游防洪工程体系工程规划等规划编制。督促指导加快推进落久水利枢纽工程、古偿河水库等重大水利工程竣工验收。继续加强在建工程监管,加强技术指导工作,加快水利项目建设验收进度。继续稳步推进有关根治欠薪工作,及时处理欠薪投诉、案件,保障农民工合法权益。推进工程建设领域信息和诚信体系建设,强化水利建设市场主体履约信用监督管理。
(三)持续强化乡村全面振兴水利建设。优先推进城乡供水一体化、集中供水规模化建设,因地制宜实施小型供水工程规范化建设改造,统筹推进小型引调水工程、县域统管、县域农村饮水安全标准化建设、农村供水工程标准化管理等工作,推动建立平急两用的农村供水保障体系,加快推动农村供水高质量发展。继续加快灌区现代化建设,强化进展调度和督促指导,谋划“十五五”灌区续建配套和现代化改造项目。扎实开展小型农业水利设施建设与管护攻坚行动,补齐农业水利灌排设施短板。持续开展小水电站大坝安全提升专项行动,积极稳妥推进小水电分类整改,进一步强化小水电站生态流量监管,规范小水电站生态流量泄放监测监控行,持续推进农村水电站安全生产标准化建设和绿色小水电示范电站创建。
(四)持续守护柳江流域河湖生态环境。严格执行河长巡河调度机制,强化考核激励与责任追究,加大激励约束力度,用好正反典型、考核激励手段,确保年度各项工作落地见效。继续以“河湖长+”为牵引,创新联合相关部门、企业等单位建立长效工作机制,不断提升现代化河湖治理能力。持续加大河湖“四乱”问题清理整治力度,督促各级河长履职尽责,提升巡河效能,拓展公众监督举报投诉渠道,利用无人机巡查、卫星遥感、视频监控等现代科技手段,全面排查河湖库“四乱”问题,发挥好“河长+检察长+警长”协作机制,加强水行政执法与刑事司法衔接、与检察公益诉讼协作,协调解决重大河湖问题。强化柳江流域河道砂石监管,严厉打击河道非法采砂活动。持续提升河湖空间管控水平。强化河湖划界和岸线规划成果应用,依法落实分区管控,严格各类水域岸线开发利用活动。加强和规范水面光伏、河道航道疏浚等建设项目管理。推动柳江干流滨水文旅项目涉水审批事宜,助力绿色水经济发展。
(五)扎实抓好水资源水生态管理保护。理清水预算管理工作思路、关系及流程,建立水预算管理工作模式,选取各行业的重点用水单位,加强数据采集跟踪,完善工作方法,为下阶段水预算管理工作建立工作基础。按要求完成最严格水资源管理制度考核工作,开展最严格水资源管理制度与刚性约束适应性分析及评价研究工作。制定柳州市水资源刚性约束考核内容,优化考核指标,改进考核机制,发挥考核“指挥棒”作用,推动水资源刚性约束制度重点任务落实。按照水利部、自治区水利厅工作部署要求,推进水土流失重点预防区和重点治理区、水土流失严重、生态脆弱区域、禁止开垦陡坡地范围等重点区域划定及公告工作。继续完善水土保持目标责任考核制度,构建科学考核指标体系,将水土保持率目标完成情况作为重要约束性指标,督促指导各县区将水土保持率纳入相关规划目标,完善规划体系。加强全链条全过程监管,强化水土保持全链条全过程监督管理,加强对陆上风电、矿山、道路等重点行业开展水土保持联合监督检查。
(六)全力推进水利行业监管。加快推进新时代法治政府建设,加依法行政,持续优化水利领域营商环境。推进水利安全生产风险管控“六项机制”,继续深入开展治本攻坚三年行动,健全安全生产责任体系,坚持重大危险源严格管控,重大事故隐患动态清零,加强水利基础设施安全标准建设。继续开展全市水利工程质量监督检测,推进水利工程项目质量与安全薄弱环节专项治理,不断提升行业发展能力。
(七)持续推动水库移民管理工作取得新进展新成效。继续推进落久水利枢纽工程移民安置实施规划修编报告上报审批、征地移民资金审计及竣工验收准备工作。配合完成大藤峡水利枢纽工程竣工阶段移民安置初验及终验工作。指导鹿寨县开展古偿河水库移民安置竣工验收工作。全力推进洋溪、梅林项目移民前期工作。协调处理好库区信访维稳,确保库区社会和谐稳定。精准谋划项目,全力紧盯资金支出,聚焦打造一批水库移民乡村振兴示范村、产业发展示范基地,培育壮大移民特色产业,持续巩固拓展脱贫攻坚成果,加快推进乡村振兴。以市场需求和移民需求为导向,依托高校组织移民开展多层次、多渠道、多形式的创业就业培训,帮助移民家庭收入增加。
(八)坚定不移推进全面从严治党。深入贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求,严格落实“第一议题”制度,跟进学习习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神,落实重大问题党组会研究讨论要求,落实“三重一大”事项按制度规范执行。持续巩固深化主题教育成果,推进主题教育常态化。加强党纪学习教育,严明党的政治纪律和政治规矩,确保党的路线方针政策贯彻落实。扎实推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治、违规吃喝及违规饮酒整治工作,通过“党建+N”凝聚发展力量,以创建“模范”机关为目标,以推进党支部标准化规范化建设为抓手,结合水利工作实际,继续深化党建品牌建设,潜移默化推动党建与业务从形式上向内容上融合的转变。