今年上半年以来，在市委、市政府的坚强领导下，全市各级水利部门深入贯彻落实习近平总书记关于治水重要讲话精神，积极践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，不折不扣做好习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话精神贯彻工作，在坚持不懈抓推进、补短板、强监管中不断取得新成效。

一、上半年工作开展情况

（一）抓水利改革创新动能，为柳州市打造副中心城市驱动水利引擎

全市各级水利部门全面贯彻新发展理念，积极落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，从水利行业出发，真抓实干、攻坚克难，推动全市水利高质量发展迈出有力步伐。

一是水利融投资探索全区新路径。至5月底，柳州市已落实中央、自治区和市本级水利建设资金共计5.2亿元，其中中央资金2.30亿元，地方资金共2.90亿元，累计完成水利建设投资2.17亿元，投入与执行总体同比保持平稳；积极建立政策性融资重点水利项目库，目前项目库储备项目12个，获银行融资贷款金额2.5亿元，已和银行达成融资贷款协议待放款0.7亿元，其中洋溪水利枢纽获农发行批准项目前期贷款3.5亿元，并成功投放首笔0.5亿元，开启全区水利项目前期贷的先例。

二是水旱灾害防御全力打好“四张牌”。以河南郑州“7.20”特大暴雨灾害典型案例为警钟，在入汛以来柳州市经历的8轮强降雨过程中，全市水利部门积极打好防洪调度“四张牌”，全力应对洪涝灾害。

“第一张牌”，积极贯彻落实市委市政府领导6次批示指示，启动市水利局洪水防御Ⅳ应急响应5次，3次提升至Ⅲ应急响应，编发强降雨洪水防御等各类明传电报134篇，发出山洪预警2627次，成功转移山洪危险区、受淹区群众9411人。

“第二张牌”，城区防洪工程关闭交通闸3座次，防洪闸32座次，运行泵站51座次，抽排561.25小时，抽排城市内江洪水782.34万立方米，防洪堤保护城区26.33平方公里，保护人口28万人次，减免经济损失约6.8亿元。

“第三张牌”，加强组织领导发挥作用，在两次启动市水利局洪水防御Ⅲ应急响应时，共派出工作组9组27人次，指导县区做好水旱灾害防御，尤其6月4日前往融水县的工作组，在融水县城洪水涨至109米左右的关键时刻，及时指导县水利局启用解放桥泵站下闸抽排，有效减少县城受淹面积，初步估计避免经济损失上亿元。

“第四张牌”，充分发挥落久水利枢纽防洪效益，3次精准调度落久防洪库容削峰，累积拦蓄洪水约1.45亿立方米，减免经济损失约6亿元，其中6月5日最大削峰率达80%，降低洪峰水位近1米，避免贝江洪水与融江洪水相遇叠加，减轻融水县城的防洪压力。落久水利枢纽调峰防洪成效获国家防总及自治区领导肯定。

三是河长制工作深入推进。设立柳州市柳江流域保护工作委员会及专项保护机构，河道管护队伍进一步充实；至5月底，全市四级河长累计巡河3.9406万人次，有效减少污水直排、侵占河道岸线等问题；12个县区发现“四乱”问题29个,目前已销号24个，大批关系人民群众切身利益的“硬骨头”“老大难”问题得到妥善解决；排查发现妨碍河道行洪问题17个，已销号12个，余下问题年底前完成整改，确保河道安全度汛。

四是水利工程建设步伐加快。洋溪水利枢纽工程正在推进前期审批工作；实施市政府为民办实事城区防洪堤封堵及泵站自动化监控系统工程，其中2个封堵工程已完成初设审批及其他前期工作，阳和堤泵站自动化监控系统工程已开工建设；实施小型病险水库除险加固、主要支流及中小河流治理项目35个，完工项目11个，建成护岸1.78公里，完成投资0.7389亿元；圆满完成自治区、柳州市2021年度根治欠薪考核。

（二）抓项目落地，为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接接力

围绕乡村振兴战略，结合市水利局工作要点，坚持项目为王，把项目建设作为推动水利乡村建设的重中之重，不断推进农村供水保障、水库移民安置与后期扶持、水土保持综合治理与水源地保护造福农村各民族群众。

一是农村供水保障不断强化。加快推进50个冬春农村供水工程项目建设，目前已完工45个项目，完成投资4210万元；实施市政府为民办实事农村供水工程35个，目前已开工建设20个，已完工3个，完成投资1293万元，已落实市政府为民办实事市级专项资金1500万元；加强农村供水工程运行管理，开展农村供水工程维修养护，截至目前，已完成55处，完成投资314万元。

二是水库移民安置与后期扶持不断显效。完成落久水利枢纽建设征地移民安置实施规划修编报告编制工作；洋溪、梅林枢纽可研阶段建设征地移民安置规划大纲已获批复，洋溪可研阶段移民专题工作已全部完成；开展水库移民劳动力培训，受益255人；开展后期扶持项目投资及建设，规划建设项目69个，目前已开工建设21个项目，完成投资600万元。

三是水土保持综合治理不断发力。实施7个水土保持工程并已全部开工建设，计划治理水土流失面积77km²，项目总投资3170万元，聘请脱贫户开展疏幼林管护，有效促进项目区基础设施的提升改造，改善地区生态和人居环境，促进农业良性发展和群众增产增收。至5月底，各项工程完成投资1556万元，投资完成率达49.09%，暂列全区第一。

四是水源地保护力度不断加大。落实资金574万元对三江侗族自治县28个自然屯的49口天然泉水露天水井，以及融安县3个自然屯集中式饮用水水源地实施水资源保护。目前，该2个项目全部开工，项目完成后，约5.66万当地群众的饮用水水量和水质得到进一步保障。

（三）抓行政监管，为柳州市构建人水和谐工业强市赋能

突出生态优先，加强水资源与水土保持监管，推进水行政执法，抓好水利安全生产，确保工程运行安全和度汛安全。

一是水资源管理水平持续提高。柳州市2021年度实行最严格水资源管理制度考核为优秀等次，获自治区绩效超额加分；开展取用水管理专项整治行动整改提升工作，2021年12月至今，柳州市整治工作进度连续排名全区第一；开展节约用水线上线下宣传，制作并在公交车、各大商场、社区滚动播放公益视频1000余次，发放宣传资料3000余份，普及全市约110余万人，引导社会形成珍惜水、节约水、爱护水的良好风尚。

二是水土保持监管能力持续增强。牵头完成柳州市对各县区人民政府考核；督促指导各县区对2021年水土保持遥感监管查处的147个违法违规项目加快整改和销号，目前总体销号率达75%；对40家存在水土保持违法违规行为的生产建设单位进行集中约谈，其中5家拒不整改的生产建设单位依法进行立案查处。

三是水行政执法效能持续增大。水政执法队伍巡查河道3245.64公里、水域面积559.82平方公里，出动人员1202人次，船只170船次，车辆176车次，处理行政违法案件14起，罚款23.566万元，结案率100%。柳州市被自治区水利厅列为全区水行政执法基地建设试点城市之一，市水利局政策法规科入选全国水利系统“七五”普法先进集体，成为广西唯一获此殊荣的集体。

四是水利工程监管水平持续提升。按照 “强监管”工作要求，强化安全生产管理，推进水库大坝安全鉴定；年计划完成不少于20%的水库、10%的堤防（4级以上）和小型水闸以及50%的中型水闸的督导检查，目前已开展1个批次督导检查，抽查水库30座以上，反馈并督促整改问题66个；抽查堤防3处、水闸4座，反馈并督促整改问题10个，进一步提升了水利工程安全运行保障水平，水利监督工作走在了全区前列。

（四）抓党建引领，全面从严治党向纵深发展

坚持党建引领水利各项工作，主动作为，高标准推进，严要求落实，不断提升局属各党支部创造力、凝聚力、战斗力。

一是强化政治教育，筑牢思想防线。坚持以党的建设为统领，制定2022年度柳州市水利局党组理论中心组学习计划并执行，各党支部拉列学习任务清单，把学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为第一任务、第一要求；以“党支部星级评定”工作为重要抓手，持续推动支部设置标准化，今年市水利局2个党支部申报评定通过“五星级党支部”考评，全局“五星级党支部”增至5个，占比超过二分之一。

二是强化问题导向，抓好巡察反馈问题整改。高度重视市委第二巡察组巡察反馈意见，坚持问题导向，深刻剖析原因，精心制定整改方案，明确整改责任确保任务分解到末端，责任落实到末端，压力传导到末端，对市委第二巡察组反馈的4个方面12个问题，细化分解为35项整改任务，上半年已整改完成33项，2项正在整改，预计11月30日前全部整改完成。

三是强化担当作为，推动清廉机关建设。专题研究讨论局清廉机关建设相关议题，审议通过相应工作方案及工作领导小组，为清廉机关建设全面启动奠定坚实基础；开展落实党风廉政建设主体责任述责述廉、落实党建主体责任述职评议及2022年全市水利（水库移民）系统党风廉政建设和反腐败工作等相关会议，组织到法院旁听职务犯罪庭审。截至6月20日，局机关及局属党支部开展集体廉政谈话会8场，局党组、机关党委和局属各党支部共开展谈心谈话157人次。

二、存在问题

（一）水土保持工作有待进一步加强。水土保持工程验收进度相对滞后，各县区对水土保持工作的重要性认识不强，人员配备不够，对生产建设项目水土保持违法违规行为查处力度不足，工作开展不够深入。

（二）水利工程建设有待进一步提速。病险水库除险加固、中小河流治理等工程建设进度有待进一步提高；全市范围上半年持续降雨，河道水位高，水利工程施工受汛期雨期及高水位河水影响较大。

（三）征地移民工作有待进一步协调解决。落久水利枢纽工程征地移民安置资金缺口筹措、闲置资产处置等方面需进一步协调解决；移民机构设置与承担任务不匹配，区、市、县移民安置责任有待优化。

三、2022年下半年工作计划

（一）继续加强水旱灾害防御。认清当前严峻防汛形势，加强研判，认真审视可能面临的突出问题，强化各项防御措施，排查并及时处理隐患；全力以赴迎战流域性特大洪水，坚持高位推动，举全系统之力抓好防御措施落实，科学有效开展防洪调度，最大限度保障人民生命财产安全。

（二）持续强化河长制工作。进一步推进柳江流域保护工作；抓好培训，推进河长巡河及河湖长制APP使用常态化，构建河湖监管新常态；完善河湖管理体系，严格落实全面推行河长制六大任务，推进美丽幸福河湖建设；积极推行村级河道保洁员，发挥群众在河道治理、乡村治理中的主体作用；拓展公众监督举报投诉渠道，加大河湖“四乱”问题排查和清理整治力度，坚决清存量、遏增量，实现“四乱”问题动态清零。

（三）抓紧水利工程建设。加快洋溪水利枢纽工程前期工作；继续加快主要支流与中小河流治理项目和病险水库除险加固工程建设进度；开展迎接2021-2022年度国家层面根治欠薪考核准备工作，不断完善柳州市水利项目相应台账资料。

（四）落实农村供水任务目标。持续推动水利脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，实施完成市政府为民办实事农村供水巩固提升工程，持续开展农村饮水动态监测，实施农村供水维修养护项目，加大农村水质监测力度。

（五）统筹水库移民安置与后期扶持。完成落久水利枢纽工程建设征地移民安置实施规划修编审批；继续配合相关部门做好洋溪、梅林枢纽项目可研报批。完成水库移民劳动力培训任务，督促加快推进2022年水库移民整村提升工程及县庆项目，抓好水库移民产业发展，助力推动乡村振兴战略。

（六）继续推动水资源与水土保持工作。完成2022年水土保持综合治理与水源地保护项目；按照2022年自治区水土保持工作要点和最严格水资源管理考核的要求，牵头组织开展和落实落细各项工作任务，查缺补漏，加强补齐短板，力争取得优异成绩。

（七）推动全面从严治党彰显新责任。坚持全面从严治党战略方针，以迎接贯彻党的二十大为主线，认真做好各项学习宣传工作；进一步落实“五基三化”攻坚年行动，开展“五查五清五提升”工作，提升党组织生活质量；推进清廉机关建设，凝心聚力营造干事创业、风清气正的水利政治生态。

柳州市水利局    

2022年6月24日