今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，我市各级水利部门认真贯彻落实习近平新时代治水方针，深入贯彻落实“水利工程补短板、水利行业强监管”的水利改革发展总基调，紧紧围绕“六稳”、“六保”目标要求，统筹疫情防控与水利事业有序推进，在坚持不懈补短板、抓推进、强弱项，持续不断强监管、促改革、谋创新中取得了较好成绩。

——水利资金投入完成情况较去年同期较大提高。今年市列入水利部水利统计资金计划共3.82亿元。截止统10月底，我市已完成投资28464.30万元，完成率为74.51%，并在9月底位列全区第三。预计到年底，全市水利资金完成率可达92%以上。

——全市贫困人口均已达到“有安全饮水”标准。2020年我市列入任务清单的饮水安全战役项目238个，巩固提升受益人口10.72万人。截至6月30日，完工项目238个，完工率100%；巩固提升受益人口11.16万人，受益人口率104%，圆满完成脱贫攻坚“农村饮水安全战役”目标任务。

——推行河长制促我市水环境首登全国第一。全市四级河长共巡河77982人次，全区探索建立的柳江干流跨市县执法监管成效显著，我市取得2019年度实行最严格水资源管理制度考核结果优秀等次，并在1-9月生态环境部发布的地级及以上城市国家地表水考核断面水环境质量排名中柳州市位列全国第一。

——我市防洪调蓄体系进一步得到完善。通过解决国有土地补偿方案、全面统筹落久移民资金等措施，今年9月底，落久水利枢纽工程完成下闸蓄水阶段移民安置终验工作及下闸蓄水阶段验收工作，并顺利通过自治区验收，正式下闸蓄水；洋溪水利枢纽工程前期工作顺利展开。水利部水规总院已正式印发审查意见报水利部，各专题批复正在有序推进，截至10月底，项目前期准备工程总体完成率约为80%，预计年底基本完成。

——水旱灾害防御工作应对有力。截至10月底，在我市共遭遇14次强降雨过程中，我局向县（区）发送强降雨预警通知104份，发送预警短信181643条；城区范围投入运行排涝泵站64座，抽排时间789小时，抽排水量1352.37万立方米；紧急妥善处置鹿寨城南中学内涝、柳东新区雒容镇转移受灾群众等应急突发事件。

——水利行业监管力度显著提升。截至目前，我局共组织了9批次“四不两直”监督检查工作，抽查了96座水库， 26处（座）堤防、水闸、泵站，两项抽查覆盖率均达30%以上，通过更大覆盖面的现场监督抽查和培训指导，不断执行“查、认、改、罚”工作流程，提升水利工程的标准化、规范化运行管理水平。  

今年以来，我局主要还做了以下主要工作：

一、强弱项，防风险，全力以赴加快水库河道治理能力全面提升

河道治理建设稳步推进。一是主要支流城区段工程有序推进。通过实行工作例会、约谈项目法人、将履约不到位的施工单位申请列入信用考核黑名单等有力措施，有效推进项目建设进度。截至目前，累计完成投资5869.96万元。二是主要支流县城区及乡镇段治理工程前期工作进展顺利。新建项目共有3个项目获得初步设计批复，续建柳城县龙庆至洛崖段、木桐段治理工程等10个项目正在开展施工，累计完成投资0.53亿元。

水工程监管能力较大提升。一是国有水利工程管理与保护范围划定持续推进。截至目前，水库工程完成划界252座，堤防工程完成划界33.6公里，水闸工程完成划界44座，泵站工程完成划界35座，预计年底提前完成年度工作目标。

二是水库安全运行监督有力。截至目前，水利部、水利厅暗访发现问题绝大多数已落实整改，正在推进各批次暗访发现问题材料整理及销号工作；三是堤防、水闸、泵站监管深入推进。组织各县区、各单位基本完成堤防水闸工程名录录入、堤防水闸工程安全隐患问题清单建立及水闸注册登记工作，同时对全市26座（处）堤防、泵站、水闸工程开展监督检查，并对水利厅检查反馈17个问题整改销号，目前完成整改12个。  

水土保持工作持续推进。一是圆满完成市对各县区2019年度水土保持目标责任考核，抓好自治区审计发现水土保持工作存在问题的整改落实；二是督促各县抢抓今年7个国家水土保持重点工程的施工进度，确保完成今年建设目标；三积极极谋划和储备一批“十四五”规划水土保持工程，完成6个水土保持工程项目审查及批复，做到谋划一批、申报实施一批、储备一批。

二、补短板、增供给，促进水利脱贫攻坚保障能力提质增速

农村饮水安全项目建后管护有力。一是建后管护水平不断提升。今年度我市已落实维修养护资金1293万元，并且鹿寨县获水利部评为“2020年度农村供水规范化水厂”称号，为全区4个水厂之一；二是疫情防控期间农村饮水安全保障成果突出。严格落实农村饮水安全管理“三个责任”、“三项制度”，建立疫情防控饮水安全保障应急处置机制，今年未发生一例因农村饮水污染引发的疫情病例；三是高度社会评价工作。通过对样本框开展3次抽查工作，将抽查结果纳入绩效考核，督促各县区水利部门高度重视，自觉承担责任，密切联系和深入接触群众，把群众利益放在第一位，以真心换好评。

水库移民后期扶持成效显著。一是严格落实后期扶持政策。及时发放后期扶持直补资金，积极协调落实移民低保、医保、助学、养老等兜底性保障政策。截至目前，规范发放移民直补资金2326.86万元，无挤占挪用现象发生。二是加大对贫困县扶持资金倾斜力度。今年后期扶持项目投资共12794万元，共计118个项目正在有序推进，并且定向融水、三江两县倾斜投入项目资金5489万元。三是大力扶持水库移民“造血”能力。通过扶助贫困村发展特色产业与广泛开展水库移民就业技能培训等工作，增强贫困水库移民脱贫致富的内生动力。今年，我市共组织培训11期，培训水库移民625人，超额完成自治区计划103%。

定点帮扶后援工作扎实有效。一是开展消费扶贫活动。“两节”期间我局机关工会会员积极消费，集体采购扶贫产品合计141427.2元；二是积极开展“扶贫日”活动。开展扶贫日集中宣传活动，营造社会关注贫困问题、关爱贫困人口、助力脱贫攻坚的良好氛围，在局官网和微信公众号发布关于扶贫工作信息28条。计划于本周在柳州日报刊发我局挂钩帮扶工作成效文章。在全局发动自愿捐赠活动。参与自愿捐赠共193人，捐赠现金及物资共计19920元。三是扎实做好定点帮扶。全年共投入资金300万元，帮助定点帮扶村发展“造血”产业和修建水利基础设施；局挂钩帮扶村3个，贫困户17户，共计54人，2020年经脱贫“双认定”实现贫困人口全面脱贫。

三、强监管，治乱象，推进河湖系统保护和水生态环境整体改善。

加快江河湖库管理范围划定。目前，我市已完成1000平方公里以上河流管理范围划定工作，正在开展50平方公里以上河流划定工作。截至10月底，已有全部完成划界并上网公告，完成率100%；流域面积50平方公里以下的3423条河流已完成30%，预计11月底全部完成。

持续深入推进河湖“四乱”问题清理整治。进一步强化巡河护河工作，认真贯彻落实“四乱”问题清单整治制度，坚持边查边改、边改边查，推动“清四乱”专项行动真正见实效，我市积极开展新增“四乱”问题自排查工作。截至10月底，我市各级河长办按照“四不两直”的原则，开展暗访工作212次，共新增“四乱”问题314个，销号251个，预计年底前全部完成销号。

探索建立跨部门联动协作机制。我市河长制办公室和市检察院签订了《柳州市关于建立“河长+检察长”协作机制的指导意见》，明确了联席会议、信息共享、办案协作、联动执法、日常联络等机制，加强了检察机关与河长制办公室及河长会议成员单位的协作配合，同时，与贵州省建立跨省联席会制度，加强水资源保护和水污染防治，改善水环境和修复受损水生态，推动全市水资源保护和可持续高效利用。

铲除水利行业黑恶势力滋生土壤。一是积极开展河道巡查。截至目前，我局共巡察河道68次，巡查河道长度4743.9公里，巡查监管对象140个；巡查出动146人次、出动车辆204辆次、出动船只170航次、现场制止违法行为17起，其中立案查处河道案件4起，累计罚款5万元；二是结合实际制定方案。我局制定印发了《柳州水利行业扫黑除恶专项斗争整治及“六清”行动工作方案》，进一步压实各级水利部门专项斗争主体责任，强化重点领域监管责任；二是多措施强力推进斗争向纵深发展。结合今年“世界水日•中国水周”系列等主题宣传活动，将河道采砂、扫黑除恶等知识拍摄成视频，通过线上向市民群众广泛宣传；通过调研指导与暗访相结合，开展问题线索排查工作，截至目前，全市水利系统共查出涉黑涉恶线索11条已经基本结案清仓。

水利信息化建设水平不断提升。一是柳江干流河道天眼工程一期（试点）建设基本完成，可对柳江干流重点监控点位进行全天候24小时实时监控和录像，极大提高我市打击非法采砂、监控非法取（排污）水口的能力。二是城区堤防泵站升级改造项目进展顺利。市区范围内25座排涝泵站信息化升级改造已完成年度投资890万元，目前7座泵站高低压设备已安装调试完毕已通电试运行，设备运行良好，可随时应对防汛应急抽。

四、讲政治，提站位，突出抓好党风廉政建设引向深入

党的建设不断深入，全面从严治党向基层延伸。一是扎实开展联动“三个责任”一体推进“三不”试点工作。认真贯彻落实十九届中央纪委四次全会精神，牢固树立全面从严治党总基调，坚决践行“八强化八推进”部署要求，积极探索“三个责任”贯通联动、一体落实新途径，切实推进水利系统党员干部不敢腐、不能腐、不想腐；二是切实扛起党组书记第一责任人责任。党组书记坚持把“强党建、严监督”作为全面从严治党的重要抓手，充分运用监督执纪“第一种形态”抓早抓小，亲自组织召开政治生态分析研判、党风廉政建设、典型案例剖析等专题会议，将“不松手、不缩手、不甩手”贯穿于水利工作中；三是全面推动党组主体责任落地落实。以机关党委换届选举为契机，成立中共柳州市水利局机关纪律检查委员会，不断充实机关纪检队伍力量。严格落实谈心谈话制度，局党组成员及科室、二层单位主要负责人共开展谈心谈话46次；四是不断做好水利廉政风险排查防控。全力排查单位内部管理、干部人事管理、水利资金、水利工程招投标及运行管理、水行政执法、大中型水库移民安置及后期扶持等领域风险点，制定防控措施，推动廉政风险防控精准有效；五是持续推进水利专项整治行动。不断深化水利扶贫领域腐败和作风问题专项治理和“抓系统、系统抓”水利扶贫领域项目资金专项整治监督检查，深入开展关于持之以恒落实中央八项规定精神深入整治违规吃喝和违规发放津补贴等问题自查自纠工作，努力营造风清气正的水利政治生态。

  一年来，全局人事档案、安全生产、精神文明、民族团结、公车管理、信息报送、绩效管理等工作都取得了不同程度的进步。

五、存在问题

（一）汛后受灾修复工作不容松懈。今年以来，我国南方地区降雨偏多，我市连续受到强降雨袭击，柳江部分主要支流、中小水库持续高水位运行，汛期造成我市7个县区的塘坝、水库、防洪堤、护岸等水利工程设施发生损坏，汛后水毁工程修复工作时间紧张，任务艰巨。

（二）紧抓重大水利枢纽后续工作。落久水利枢纽工程蓄水后，发电机组安装调试、导流洞封堵、进场路道路等后续工作还未完成安装建设，要克服松懈思想，紧抓建设工期，确保收尾工作年内完工。同时，水库移民安置点附近四级路、移民码头、滩底桥等生活设施建设仍需加快建设进度，确保按时交付使用。

六、“十四五”规划及下一步工作计划

（一）推进防汛抗旱减灾工程建设。续建洋溪水利枢纽工程，结合城区防洪排涝工程达标与提升建设，完善形成“堤库结合、蓄泄兼备”的防洪排涝体系，进一步提高柳州市主城区防洪标准；继续加强县区防洪基础设施建设，进一步提高柳城、鹿寨、融安、融水、三江等五县城主城区防洪标准以及重点乡镇及农村防洪标准。继续开展山洪灾害治理，进一步巩固提升山洪灾害重点防治区综合防御体系。

（二）增强供水保障能力。加快推进我市应急备用水源建设，提高城市供水保障率，增强城市应急供水能力。加快中型重点灌区建设及现代化改造，推进榄口灌区等一批新建灌区工程建设。加强农村饮水安全巩固提升工程建设，大力开展城乡供水一体化和农村供水规模化标准化建设，农村饮水安全进一步巩固提升，到2025年，农村自来水普及率提高到88%以上，全市农村饮水各项指标基本达到全国平均水平。

（三）继续改善水生态环境。加强饮用水水源地保护，加强河湖水生态修复与治理，积极推进城市内河水系水环境综合治理，改善人居环境质量，加强农村水环境综合治理，开展水土保持与生态建设，推进水利工程生态化改造，改善江河湖库水质。

（四）加强河湖水域及水资源管控。以河长制为抓手，深入开展河长制工作，河长制完成从“有名”向“有实”的转变，完善河湖水生态空间管控体系，全面实现“水清、岸绿、河畅、景美”的江河湖库管理保护目标。深入落实最严格水资源管理制度，严格实行水资源消耗总量和强度双控，强化水资源承载力约束，建立水资源承载能力预警机制和分区管控制度。

（五）统筹水库移民安置与后期扶持工作。加快洋溪水利枢纽项目移民安置收尾工作，扎实推进洋溪水利枢纽工程移民专题初设报批等前期工作，不断提高后期扶持项目管理水平，统筹合理安排后期扶持项目，抓好水库移民增收工作，加强对移民政策的研究和实际情况的调研，加大对产业平台建设，加强移民技能培训，为水库移民增收输入内生动力。

（六）扎实抓好党建与纪检深度融合发展。一是持续开展联动“三个责任”一体推进“三不”试点工作。强化干部日常监督管理，层层传导压力、压实责任，深化水利廉政文化阵地建设，多措并举抓实党风廉政建设，切实推动主体责任在基层落地生根；二是扎实做好水利廉政风险防控。结合廉政风险点和水利工作实际，进一步强化制度建设，做到精准施策，打通“堵点”、补上“断点”、消除“痛点”，确保廉政风险防控常态长效；三是强化党支部标准化规范化建设。持续推行党支部“星级化”管理，严格开展党员组织生活，充分运用行动学习解决业务难题，推动党建工作与业务工作双融合、双促进。

2021年，我局将继续积极践行习近平新时代水利工作方针，扎实落实水利改革“补短板、强监管”总基调，按照市委、市政府重点工作部署，进一步振奋精神、鼓足干劲，为奋力实现我市“十四五”水利事业良好发展开好头、起好步。

  柳州市水利局      

    2020年11月10日