柳州市水利局2020年上半年工作总结

及下半年工作计划

上半年以来，在市委市政府的坚强领导下，全市各级水利部门认真贯彻落实习近平总书记新时代治水方针，深入贯彻落实“水利工程补短板、水利行业强监管”的水利改革发展总基调，紧紧围绕市委市政府中心工作，统筹疫情防控与水利事业发展有序推进，在坚持不懈抓推进、抓短板、抓弱项，持续强化抓监管、抓改革、抓创新。

——水利资金投入与执行情况“双平稳”。初步统计，上半年已落实中央、自治区和市本级水利资金共计6亿元，同比各级水利资金投入保持平稳，未出现重大波动；全市上半年水利中央投资计划执行完成11885万元，完成率32.05%，取得水利投资计划执行进度同比增长17个百分点。

——水旱灾害防御工作应对有力。我局向各县区发送强降雨预警通知56份，发送警报短信120864条,及时转移受灾群众14624人；城区范围投入运行排涝泵站51座次，抽排时间636小时，抽排水量1121.83万立方米；紧急妥善处置柳城县龙头镇铁芦水库疑似漫坝、柳东新区雒容镇转移受灾群众等应急突发事件。

——农村饮水安全战役达到预期目标。今年所有列入饮水安全战役任务清单的238个项目均已完工，完工率100%，巩固提升受益人口11.16万人，受益人口率104%，顺利完成预期目标任务。

——河长制工作深入推进。全市四级河长共巡河43424人次，按照“四不两直”的原则开展暗访工作182次，并在1至5月，柳州市地表水水质优良率，市、县级集中式饮用水水源地水质达标率两项指标均达到100%，并在生态环境部发布的地级及以上城市国家地表水考核断面排名中柳州市在全国333个城市中位列第二。

——重大水利枢纽建设步伐加快。落久水利枢纽工程建设进入收尾阶段，主坝副坝均已经具备下闸蓄水条件，年内可实现正式投入运行并发挥效益。洋溪水利枢纽工程取得阶段性重大突破。水利部水规总院已组织审查可研报告，各专题批复正在有序推进，项目前期准备工程总体完成率约为61%。

——水资源环境整体持续改善。在自治区实行最严格水资源管理制度考核中我市2019年度实行最严格水资源管理制度考核结果为优秀等次，连续4年保持。

上半年，我局主要还做了以下工作：

一、强弱项，防风险，全力以赴加快水库河道治理能力全面提升

河道治理建设稳步推进。一是主要支流城区段工程推进加快。通过实行工作例会、约谈项目法人、将履约不到位的施工单位申请列入信用考核黑名单等有力措施，有效推进项目建设进度。截至目前，累计完成投资2649.14万元。二是主要支流县城区及乡镇段治理工程前期工作进展顺利。上半年新建项目共有2个项目获得初步设计批复，1个项目获得可研批复，续建柳城县龙庆至洛崖段、木桐段治理工程等7个项目正在开展施工，累计完成投资0.32亿元。

水资源保护和水土流失治理项目建设力度不断加强。一是抓紧推进今年计划实施的4个自治区部门预算水资源管理与保护项目的施工前期准备工作，组织各县区积极申报市本级资金水资源管理与保护项目，积极谋划和储备一批“十四五”规划水资源管理与保护项目。二是狠抓去年实施的8个国家水土保持重点工程和自治区部门预算项目水土保持工程的施工收尾工作，二是督促各县抓紧推进今年计划实施的7个国家水土保持重点工程的施工前期准备工作，积极组织各县区积极谋划和储备一批“十四五”规划水土保持工程，做到谋划一批、申报实施一批、储备一批。

水工程监管水平不断提升。一是水库安全运行监督指导有力。我局上半年对各县78座水库开展日常监督检查，对汛前安全隐患排查发现的143处问题进行整改，完成对去年水利部、自治区水利厅暗访发现25处问题的整改销号工作。二是堤防、水闸、泵站监管深入推进。组织各县区、各单位基本完成堤防水闸工程名录录入、堤防水闸工程安全隐患问题清单建立及水闸注册登记工作，同时共对全市26座水工程按照“四不两直”原则开展监督检查，同时对其中6座水工程进行了“回头看”，确保监督检查取得实效。 

二、补短板、增供给，促进水利脱贫攻坚保障能力提质增速

农村饮水安全保障有力。一是疫情防控期间农村饮水安全保障成果突出。严格落实农村饮水安全管理“三个责任”，建立疫情防控饮水安全保障应急处置机制，上半年未发生一例因农村饮水污染引发的疫情病例。二是农村水费收缴工作达到预期目标。上半年，我市千人以上供水工程与千人以下供水工程已全部定价，两项水费收缴率均超过任务指标2.4个百分点以上，超额完成目标任务。

水库贫困移民脱贫摘帽成效显著。一是严格落实后期扶持政策。及时发放后期扶持直补资金，积极协调落实移民低保、医保、助学、养老等兜底性保障政策，确保水库贫困移民政策扶持落实落地。二是加大对贫困县扶持资金倾斜力度。上半年向国贫县融水县、三江县倾斜投入项目资金5198万元。三是推动大力发展村产业建设。通过扶助贫困村发展特色产业，广泛开展水库移民就业技能培训等工作，增强“造血”功能，确保今年全市最后建档立卡的106名水库贫困移民顺利脱贫，行稳致远。

定点帮扶后援工作扎实有效。一是全力支持保打赢。上半年，局党组多次专题研究部署脱贫攻坚问题，在政策、项目、资金和人员上予以大力支持。驻村工作队员职级晋升优先考虑；增派驻村工作队员1名，更换驻村工作队员1名；上半年共投入资金300万元，定点帮扶村发展“造血”产业和修建水利基础设施；局5名已驻村任满2年的工作队员。二是入户帮扶助脱贫。上半年，先后组织196名帮扶责任人，共10批次入户开展“一户一册一卡”填写、“双认定”及走访慰问贫困户。三是落实政策送关怀。分管局党组成员带队，组织对所有驻村工作队员家属进行了一次走访慰问。6月上旬，安排7名驻村工作队员赴市工人医院进行了年度体检。局党组书记和局分管党组成员每季度入村进行一次检查调研，并组织驻村工作队员进行谈心谈话。

三、强监管，治乱象，推进河湖系统保护和水生态环境整体改善。

持续深入推进河湖“四乱”问题清理整治。进一步强化巡河护河工作，认真贯彻落实“四乱”问题清单整治制度，坚持边查边改、边改边查，推动“清四乱”专项行动真正见实效，我市积极开展新增“四乱”问题自排查工作。截至5月31日，我市各级河长办按照“四不两直”的原则，开展暗访工作182次，共新增“四乱”问题105个，销号50个，整改销号率48.54%。

加大水环境保护和治理力度。一是确保城市黑臭水体整治长治久清。3月住建部初步评判竹鹅溪已实现“长制久清”。二是强化城镇水环境治理。截至目前，全市共建成城镇生活污水处理厂10座，污水处理能力达82万立方米/日。市区污水处理率达95%，市辖五县县城达85%以上。三是推进农村水环境综合整治。加快推进农村“厕所革命”工作，截止5月底，开竣工率均在80%以上，同时开展村庄“三清三拆”清洁整治行动，目前基本整治型村屯已开工465个，开工率80.44%，设施完善型精品示范型村庄开工率均达100%。 

严厉打击河道违法采砂行为。一是强化职责管理。开展水事违法行为巡查,对于夜间非法采砂活动高发时段，有针对性的执法采取“全天候”作战模式，随时待命。上半年，共巡查河道120次，巡查河道长度3600公里，巡查出动400人次。二是加大执法力度。重点对非法采砂、侵占河道、违法修建码头等行为的查处，对水事重点领域、重点行业及重点人员进行重点摸排和突出管理。上半年共立案查处河道案件7起，其中非法采砂案件1起，在禁采区滞留案6起，累计收缴罚款11万元。 

铲除水利行业黑恶势力滋生土壤。一是结合实际制定方案。我局制定印发了《柳州水利行业扫黑除恶专项斗争整治及“六清行动”工作方案》，进一步压实各级水利部门专项斗争主体责任，强化重点领域监管责任。二是多措施强力推进斗争向纵深发展。结合今年“世界水日•中国水周”系列等主题宣传活动，将河道采砂、扫黑除恶等知识拍摄成视频，通过线上向市民群众广泛宣传；通过调研指导与暗访相结合，开展问题线索排查工作，截至目前，全市水利系统共查出涉黑涉恶线索11条已经基本结案清仓。

水利信息化建设水平不断提升。一是柳江干流河道天眼工程试点建设基本完成，可对柳江干流重点监控点位进行全天候24小时实时监控和录像，极大提高我市打击非法采砂、监控非法取（排污）水口的能力。二是城区堤防泵站升级改造项目进展顺利。市区范围内25座排涝泵站信息化升级改造，目前1标段自动化主要设备已完成就位，其余三个标段已全部完工，已通电试运行，设备运行良好，可随时投入防汛应急抽排。

四、讲政治，提站位，突出抓好党风廉政建设引向深入

党的建设不断深入，从严治党向基层延伸。一是组织开展“旗帜领航·融合发展”主题实践活动，推行党支部“星级化”管理，深入推进党支部标准化规范化建设，全面增强机关基层党组织政治功能和组织力；二是扎实开展“党旗引领做表率、担当作为战疫情”行动，组建党员突击队下沉社区协助做好疫情防控各项工作，同心协力打赢疫情防控阻击战。自疫情防控以来各党支部累计下沉社区值班达281人次，累计值班时长1120小时；三是持续深化水利扶贫领域腐败和作风问题专项治理监督检查，改进完善“抓系统、系统抓”水利扶贫领域项目资金专项整治机制，深挖问题根源，主动移交问题线索，今年以来我局共向市纪委监委移送问题线索2条；四是聚焦“两个责任”落实，全面压实管党治党主体责任，充分运用监督执纪“第一种形态”抓早抓小，切实推动落实党风廉政建设主体责任和监督责任，推进以案促改警示教育常态化。

    半年来，全局人事、计划财务、定点扶贫、公车管理、信息报送、绩效管理等工作都取得了不同程度的进步。

五、存在问题

（一）下半年水旱灾害防御形势依旧复杂严峻。从气象部门预测分析情况看，今年南方地区降雨偏多，有可能发生流域性大洪水，水旱灾害防御形势不容乐观。目前，我市正处在主汛期，特别是近段时间以来我市连续遭遇强降雨袭击，柳江部分主要支流、中小水库持续高水位运行，河流防汛和水库安全度汛面临很大压力，下半年防汛、防暴雨、防台风等水旱灾害防御形势复杂，任务艰巨。

（二）重大水利枢纽建设仍要继续加力推进。受开年新冠疫情影响，部分水利工程建设推进较为缓慢，在实施落久水利枢纽移民安置过程中，由于移民安置规划与实际情况出入较大，存在县级配套资金缺口较大，资金缺口尚未有明确，以及实施单位重视不够，移民项目进度滞后等问题依然存在。

六、下一步工作计划

（一）全力以赴做好水旱灾害防御工作。继续做好中小河流和山洪灾害防御工作，密切关注雨水情变化，充分发挥已建山洪灾害监测预警系统作用，做好灾害性天气和雨水情预测预报，及时通过山洪灾害信息系统、移动云MASS系统等提早发送预警信息，对各项防范工作进行再检查、再部署、再落实，扎实做好防灾减灾各项工作，努力确保人民群众生命安全，最大程度减轻灾害损失。

（二）紧抓水利各项投资项目顺利完成。坚决克服上半年新冠疫情开局不利影响，切实增强责任感和紧迫感，按照“目标不变、任务不减”的原则，不断对照检查梳理，找差距、查原因、出实招，进一步细化明确工作清单，切实推动落久水利枢纽年内正式投入运行并发挥效益，实现洋溪水利枢纽项目实现主体单项工程开工建设目标。在强化监督管理，确保质量和安全的前提下，加快水利项目建设和投资完成进度，确保各项目标任务按时按质按量完成。

（三）扎实抓好农村饮水安全保障工作。围绕脱贫摘帽“有安全饮水”要求，再次开展查漏补缺工作，重视因自然灾害、气候变化等原因，引起的新增饮水安全人口问题，以及残疾人、孤寡老人、重大疾病等特殊群体的水质达标情况。对其饮水问题做好排查跟踪，同时加强工程建后管护工作，着力提升饮水质量，对发现的问题及时解决，确保不留死角，做到“不落一户，不落一人”。

（四）加快推进水利体制机制改革创新。加快完成江河湖库管理范围划定目标，进一步明确流域面积江河湖库管理范围划定标准。继续抓好河长制“四乱”问题整改销号工作，加强“四乱”问题摸底排查，建立新增“四乱”问题台账，同时做好“回头看”，巩固清理整治成效。同时统筹推进小型水利工程管理体制改革、农业水价综合改革工作，加快构建充满活力、富有效率、创新引领、法治保障的水利体制机制，不断推进水治理体系和治理能力现代化。

（五）切实加强水资源水生态管理保护。进一步落实最严格水资源管理制度，切实做好最严格水资源管理制度考核工作。强化用水总量、用水效率、水功能区限制纳污“三条红线”刚性约束，严格控制入河排污总量，加强入河排污口管理。加强水土流失动态监测，加大重点领域水土流失综合治理力度,全面加强河道采砂管理。加快制定采砂规划、招标拍卖、采砂许可等制度规范化标准化流程，不断扎紧织密河道采砂监管网络，杜绝非法采砂向下蔓延势头。

（六）统筹水库移民安置与扶持工作。持续加快洋溪水利枢纽项目移民安置工作，扎实推进洋溪水利枢纽工程移民专题初设报批等前期工作，不断提高后期扶持项目管理水平，统筹合理安排后期扶持项目，抓好水库移民增收工作，加强对移民政策的研究和实际情况的调研，加大对产业平台建设，加强移民技能培训，为水库移民增收输入内生动力。

（七）扎实抓好党建与纪检深度融合发展。全力推动联动“三个责任” 一体推进“三不”试点工作。重点围绕“八强化八推进”开展试点工作，加快推进机关党委换届及机关纪委成立，扎实推动党组主体责任、书记第一责任人责任和纪委监委监督责任联动贯通、一体落实；强化水利廉政风险排查防控。结合党的十八大以来全市水利系统违纪违法典型案例，全力排查并锁定水利行业各项廉政风险关键环节和风险点；组织开展“旗帜领航·融合发展”主题实践活动，推行党支部“星级化”管理和“行动学习”进支部，重点整治机关基层党建“灯下黑”问题。

下半年，我局将继续积极践行习近平总书记新时期水利工作方针，扎实落实水利改革发展总基调，按照市委市政府的重点工作部署，进一步解放思想，勇于担当，不断推动我市水利事业跨越式发展，为我市打造西江经济带龙头城市和万亿工业强市夯实基础。

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