2021年1月15日，生态环境部通报2020年1-12月国家地表水考核断面水环境质量状况排名前30位城市及所在水体，柳州市在全国300多个地级及以上城市中排名第一！3月16日生态环境部又发布“2021年1-2月国家地表水考核断面水环境质量状况排名前30位城市及所在水体”名单，柳州市再次名列第一，这也是国家地表水考核施行“新规则”后，柳州首次拿到全国冠军。那么，作为中国西南地区主要以冶金、汽车、机械制造等重工业为主的柳州市，是如何做到即使工业逢勃向前发展，又能做好生态文明建设，实现“水清、岸绿、河畅、景美”的呢？柳州的做法与经验是这样的：

上下同心 扎实推进河长制工作

柳州人知道，要在重工业城市搞好生态文明建设并非易事，因此多年来尤其是党的十八大以来，他们坚决贯彻习近平总书记“绿水青山就是金山银山”的“两山论”生态文明建设理念，以推进河长制湖长制工作为契机，紧紧围绕“既要促进经济发展，又要保持良好生态环境”的思想，痛下决心大力开展环境治理：

一是加强组织建设、领导表率到位、整治不留尾巴。自2017年起，柳州建立了市、县、乡、村四级河长体系，截至2020年底，全市3617条（段）河流（河段）共设立2145位河长，构建了责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的江河湖库管理保护机制，所有河流已经完成管理范围划定工作。推进河长“有名”“有实”，市委书记、市长作为总河长带头巡河，发现环境污染等非法行为，及时纠正处理。据统计，自2017年至今全市累计巡河30多万人次，完成1030个“四乱”问题整治销号，解决了一大批疑难问题，销号个数排名全区第一。强力推进水利部开展的陈年积案“清零”行动以及列入水利部珠江水利委员会重点督办2个涉河违建问题的解决，积极部署、主动作为，秉承“严格执法、真心帮扶”的宗旨，圆满完成水利部珠江水利委员会下达的整改任务，整改成效2次登上水利部网站，获得上级充分肯定。为此，2020年柳州市获得自治区河长制湖长制工作真抓实干成效明显奖励资金220万元。 

二是不断创新措施、做到“打蛇打七寸”。自推行河长制湖长制以来，柳州市坚持不断创新、有的放矢、措施有力，即积极筹措市级水利资金，每年投入资金均在1.5亿元以上。为解决原有治河手段单一，不能形成跨区域、跨部门联防联控联治的局面，在全区率先牵头联合来宾、河池两市签订了《柳州市人民政府 河池市人民政府 来宾市人民政府柳江干流河道采砂规范管理工作机制》，制定出全区首个跨区域协作机制并积极付诸实施，令柳江干流非法采砂基本消失，得到自治区河长制办公室的认可并向全区推广。为进一步有效发挥河长制工作协调作用，推动区域、部门联合协作，又与贵州省黔东南州签订了《柳州市河长制办公室 黔东南州河长制办公室跨界河流联防联控联治合作协议》，将跨区域联合协作延伸至外省。同时为解决行政与司法衔接问题，与市检察院签订了《关于建立“河长+检察长”协作机制的指导意见》，并召开新闻发布会向全市发布。为了破除传统的巡河效率低、成效慢的弊端，不断通过高科技手段寻求突破点，建成并运行“河道天眼”视频监控系统，为市总河长开启了全区首个视频巡河新模式，逐步实现水利信息化、智能化、现代化，开启了柳州市治水管水的新篇章。

综合发力 遏水治水造福人民

柳州市作为全国重点防洪城市之一，遏制洪水就是造福老百姓。近年来，柳州人按照“堤库结合”防洪总体方案，扎实推进洋溪、落久水利枢纽与城区防洪堤等一系列重大水利工程建设，先后建成了官塘堤上段、白露堤、落久水利枢纽等重大水利基础设施，达到了投运堤防34.2公里，排涝泵站37座，形成了河西、白露、河北、白沙、河东、鸡喇等八大保护片区，保护人口超过88万人。其中，落久水利枢纽工程是广西首个通过蓄水验收的国家172项重大水利工程项目，标志着柳州市城市防洪标准向着50年一遇提高到100年一遇目标又向前迈进了一大步。同时，柳州城市防洪工程与城市景观进一步融合，打造出4A级“百里柳江 百里画廊”特色旅游风景区，让柳江河畔成为柳州人民休闲放松的好去处，为柳州这座因水而生、依水而兴的城市再添幸福感。

与此同时，“十三五”时期以来,柳州市集中供水工程累计建成1962处，建设水池、水塔1795余处，输水管网累计3797千米，完成总投资7.7亿元，巩固提升受益人口达93万农村居民；持续推进饮用水源地保护，建立水源地长效保护机制，全市生活饮用水监测达标率保持100%；推进村庄“三清三拆”等清洁整治行动，开展竹鹅溪等黑臭水体排查整治工作，实现黑臭水体“长治久清”；加强规模化畜禽养殖监管，全市大规模畜禽养殖粪污处理设备配套率达到100%实施生态保护修复，全市完成植树造林面积14.62万亩，森林覆盖率保持在66.69%以上。采用多形式、多方式加强生态文明、河长制的宣传力度，增强社会各界对河湖保护的参与意识，形成全社会全民关心、参与、监督河湖保护的浓厚氛围，为柳州市江河湖库实现“水清、岸绿、河畅、景美”提供坚实基础。

水质第一 这些人和事同样功不可没

先提最严格水资源管理工作。近几年来，柳州市一直紧紧围绕最严格水资源管理“三条红线”和“四项制度”开展工作，通过积极推动取水设施核查登记工作、加强水资源管理与保护项目建设、开展县域节水型社会建设以及强化水资源管理、节约、保护的宣传力度，营造“珍惜水、保护水、节约水”的浓厚社会氛围等措施，取得了显著成绩：在2017年度各设区市实行最严格水资源管理制度考核中得分94.1分，被评为优秀等级，在全区14个地级城市中排名第一，自2018年以后的几年里也均为优秀等级。

再谈柳江河的“水卫士”和“清道夫”。平日在柳江河上有一支水上综合执法和保洁队伍，他们被称为保护柳江水质的“水卫士”和“清道夫”。水上保洁队（同时也叫“防汛机动抢险队”）成立于2005年，随着工作量不断增多，队伍也不断壮大，目前已有队员70人左右，设三个中队，分别位于竹鹅溪泵站外江口、柳州市公务船锚泊地及环江村三里屯附近，凭借包括8艘机械化作业船在内的近30艘保洁船，负责柳州市区双冲桥至阳和大桥段约50公里河道的日常水面保洁、防汛抢险工作，平均每天清理约130立方米的树枝等各种垃圾、漂浮物，有效地保障了江面的干净，是名副其实的“清道夫”。而水上综合执法队就如同“水卫士”，全天候守护柳江不受破坏，这支成立于2009年的执法队伍，日常主要驾驶执法船对市区水域进行巡查，依靠高音广播进行宣传和提醒群众，严禁在饮用水水源一级保护区内垂钓、游泳或进行影响饮用水源的其他不良行为，对于非法采砂、非法电鱼等违法行为则坚决予以严厉打击。他们一天24小时轮流值守，从日出到日落，以实际行动守卫着柳江水生态环境，呵护母亲河的水质洁净。

也讲一下水质采样的简要情况。柳州境内的水质监测断面共有26个，其中梅林断面最远，距离监测中心约300公里，属于自治区控制断面，是柳州监控上游来水水质的第一道岗哨。要完成一次水质采样并不简单，需要准备船只、电源、抽滤机、保温箱、固定剂箱、取样桶、样品瓶、记录本、救生衣......而水温、pH值等数据必须现场检测现场记录。为确保水质数据真实客观，要从采样就开始严控，即采水样至少同时要有2名水质采样人，相互帮助也相互监督。地表水监测断面每月监测1次，监测项目达26项；每年监测1次，项目109项。县级集中饮用水取水口每季度监测、地市级以上饮用水取水口每月监测......柳州一年出3万多组监测数据，监测数据每月均公布在柳州市生态环境局官网上。

当然，还有环保人、污水处理员、气象与水文工作者等等的辛勤劳动和无私奉献......

总之，打造优良“水生态”是一项复杂的系统工程，在“柳州水质全国第一”的背后，涌现出一个个鲜活的人与事，其实就是众志成城的典范。这不禁让人想起徐志摩在《再别康桥》中所说的“在康河的柔波里，我甘心做一条水草”这句话，每个人都为能喝上健康水贡献自己的一份力，也正如2021年刚被评为全国全面推行河长制湖长制“优秀河（湖）长”的柳城县副县长、县级河长王融莉所讲的“水质的事有这么多人关心重视，柳州的河一定是越来越美的！”