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【水利脱贫纪实（一）】柳州市农村饮水安全工作 让农民都能喝上安全水

来源： 柳州市水利局  |   发布日期： 2020-10-23 17:45   
农村饮水安全是一项重大民生工程,事关亿万农村居民的基本生存权利,是全面建成小康社会和推进基本公共服务均等化的重要内容,农民群众最关心、最期盼,与农民的切身利益联系最直接。近年来，我市农村饮水安全工作成效显著，众多饮水项目的顺利建成及建后管护能力的不断提升，使得我市农村群众用水保障水平有了显著的提高。具体情况如下：
一、取得成效及亮点
我市高度重视农村饮水问题，由过去的有水吃到吃上方便水，再到吃上安全水，饮水安全保障程度逐年上升。
（一）加大建设力度，提升饮水保障水平。

我市南北部自然经济条件差异较大，部分偏远山区自然条件差。人口居住分散、工程建设成本高。为提升饮水保障水平，我市进一步加大农村饮水安全投资力度,加快建设步伐。2019年实施饮水安全战役项目283处，完成总投资1.15亿元；巩固提升受益人口13.8万人，其中建档立卡贫困人口3.8万人，圆满完成战役目标。2020年我市列入任务清单的饮水安全战役项目238个，巩固提升受益人口10.72万人。截止6月30日，完工项目238个，完工率100%；巩固提升受益人口11.16万人，受益人口率104%。
工程的建成，为农村群众特别是偏远地区贫困人口饮水安全提供了坚实保障，贫困人口均已达到脱贫攻坚“有安全饮水”标准。
（二）落实管护责任，提升项目管理水平。

我市农村供水工程规模相对较小、供水成本高，难以实现专业化管理，建立工程良性运行机制难度大。加之工程建设、制水经营、水质检测、设施维护等都需要专业人员，农村饮水安全工程技术和管理力量薄弱。为提升管理水平，进一步落实农村饮水安全管理地方人民政府的主体责任、水行政主管部门的行业监管责任、供水单位的运行管理责任“三个责任”，目前各县区均已建立县级农村饮水安全工程运行管理机构、出台运行管理办法和落实运行管理经费“三项制度”。同时依托水利工程建设与管护就业岗位向建档立卡贫困劳动力倾斜实施的政策，大力推进劳务扶贫，增设农村饮水管护公益性岗位。2020年度我市已落实维修养护资金735万元（其中中央、自治区维修养护经费585万元，市级维修养护经费150万元），各县区均已落实维修养护经费，合计401.6万元。
（三）引入创新技术，推动项目建设。
我市融水县结合实际情况，引进了简易高效的“水坦克”装配式蓄水池，由高质量的波纹镀锌钢板组成，配合防老化的饮用水级的PE膜以及优质防老化PVC防渗膜做防渗，达到安全无毒的内胆技术，使用期可长达50年。解决了传统混凝土蓄水池建设耗工时费人力，水体易变质，易渗漏，易变成建筑垃圾，污染山体等难点。供水技术、工艺和设备科技的创新有效提升了饮水工程的长效运行能力。
二、工作举措
（一）加强组织领导，及时动员部署。

1、成立饮水安全战役指挥部。2019年、2020年我市将农村饮水安全工作提升至饮水安全战役层次进行推进，成立了由市领导担任指挥长的饮水安全战役指挥部，市指挥部由朱富庭副市长任指挥长，水利局局长任副指挥长，扶贫、发改、财政、卫健等部门为成员。各县区相应成立了指挥部。
2、市水利局领导分片包干，开展调研指导工作。11个农村饮水安全调研指导组，实行局领导分片包干制，采取“四不两直”方式，对各县（区）饮水安全工作情况进行实地暗访和调研。对暗访发现的问题反馈给各县区，共同制定相应的整改措施，每月跟踪整改进度并召开研判调度会，确保整改工作落实到位。
3、派员到脱贫摘帽县参战。2019年、2020年我局选派1名科级干部挂职担任融水县水利局副局长，选派2名业务骨干长期蹲点融水县水利局、三江县水利局共同作战。
4、及时召开会议，积极推动各项工作开展。2020年1月21日，组织各县区召开农村饮水安全存在问题整改推进会，对纪检组指出问题开展整改工作。2020年3月6日，我局组织各县（区）水利（农业农村）局召开了2020年农村饮水安全工作推进会，听取各县区汇报本年度饮水安全工作开展情况，并分析研判当前面临的形势，安排部署下一步工作，大力推进我市农村饮水安全工作。2020年6月4日，朱富庭副市长组织召开了柳州市2020年饮水安全战役工作推进会，市饮水安全战役指挥部成员单位、各县（区）水利（农业农村）局参加了会议，会议安排部署了农村饮水安全扫尾阶段的重点工作。
（二）突出工作重点，加快项目建设进度。

1、我市印发《2019年柳州市打好饮水安全战役工作方案》、《2020年度柳州市饮水安全工作方案》，督促各县区加快农村饮水安全巩固提升项目建设进度，倒排工期、挂图作战，严格按照目标任务，明确各项工作、各个环节的时间节点，多开工作面，以本年度计划脱贫摘帽贫困县、贫困村、贫困人口为重点，统筹面上饮水安全巩固提升。目前，我市已如期完成饮水安全战役目标任务。
2、2020年初，我市努力克服疫情影响，在确保疫情防控的同时，统筹推进疫情防控和脱贫攻坚饮水安全工作。4月底，推动因疫情影响停工的162个项目全部复工，截止目前，已复工项目均未发生疫情传播事件。
（三）加强农村饮水安全工程建设管理，保障工程建设质量。
我局每年均投入专项经费对农村饮水安全工程开展了管材质量检测、工程实体质量检测。制定了扶贫领域农村饮水安全巩固提升工程管材安装质量专项检测方案，对在建设过程中发现的材料问题及安装问题，及时反馈给各县区并督促整改，保障我市农村饮水安全工程达到标准，保障工程投入使用正常发挥效益。
（四）因户施策，督促整改。
针对各级部门督查安防机巡视检查及我市排查发现的问题，我局建立问题整改清单，制定整改方案，实行问题销号机制，认真分析问题存在的原因，因户施策通过新建改造农村饮水项目、安装水质净化设备、延长供水管路及适时采取应急供水等方式，有针对性、可操作性地细化整改措施，逐项明确整改工作责任、整改时限，完成整改一个问题销号一个问题，确保存在问题一次性整改到位。
（五）加快水费收缴进程。
积极引导群众树立“水是资源、必需节约”的意识，按照“谁受益、谁承担、谁使用、谁付费”的原则，进村入户开展农村集中供水工程建设、运行和保障方面政策的解读和舆论引导工作，明确水费收支及资金使用情况，接受群众监督，积极争取群众支持。引导群众树立节约用水观念，增强有偿用水意识和用水付费的自觉性，为推进农村集中供水工程管理和水费收缴工作营造良好社会环境。