从柳州市首本水库产权“先行先试”确权“破题”，到广西首创《水库图鉴》“赋能”，再到“N方Y股”“多元共治”，鹿寨县瞄准“权属杂、管护难、活力弱”痛点，打出环环相扣的改革“组合拳”，构建起县域水利治理“鹿寨范式”。

一阶革新：“四环节九要素”，为水库申领“法律身份证”

▲上图为鹿寨县中渡镇里头村水库产权证颁证现场

鹿寨县83座水库分布散、权属杂，历史档案残缺、部门权责交织，过去确权流程混乱，办证周期长达半年以上，管理房等附属设施办证无据可依。2025年8月1日，柳州市首本水库产权”先行先试“改革不动产权证在鹿寨落地，里头村水库率先领证。在此基础上，鹿寨创新“四环节九要素”产权管理路径：多部门专班协同分工、制定关键节点操作规范、归集历史档案建台账、委托第三方精准调查，形成全流程标准化操作；从无人机航测到证书发放，九项要素明确责任与标准，全流程可追溯。专班通过“周碰头、月调度”破解权属交叉等难题，办证周期压缩至2个月，效率提升超六成，管理房办证以除险加固批复为依据，省去第三方鉴定环节。目前首批水库“一库一证”登记全面铺开，预计年底前可核发10本不动产证。

二阶革新：“平台+图鉴”，让深山“水脉”亮码重生

▲上图为《鹿寨县水库图鉴》创编及功能导览

针对水库管护“定位难、查档繁、响应慢”痛点，鹿寨以“平台+图鉴”协同赋能。配合上级搭建数字化管理平台，建立“一库一档”，实现“集中管、便捷查”；针对山区信号短板，2025年9月29日启用广西首创的《鹿寨县水库图鉴》，以纸质与电子双版并行方式为83座水库定制“电子身份证”，收录航拍影像、技术参数、精准导航，整合统一 “水库数据基准库”，根治数据“散、乱、矛盾” 问题。数字赋能成效显著：平台全年推送预警 12 条，汛期30分钟完成单库风险评估，安全检查效率提升近3倍；水库管护责任落实率100%，水质达标率大幅提升。图鉴中的“山水林库”景观更吸引企业对接，计划开发生态研学路线，激活生态增收潜力。

三阶革新：“N方Y股”，锚定十五五共治新方向

▲上图为“N方Y股”多元化管护模式公示牌

面对“跨村域水库与小型塘坝并存、村集体经济差异大”的实际，鹿寨未照搬“四方两股”模式，创新推出“N方Y股”多元共治矩阵。以“政府+村集体+企业+群众”四方协同、“资金股+资源股”双股联结为核心，针对不同水库衍生“四方一股”“三方两股”等适配形态，预留社会力量参与空间。同时构建长效机制：通过补充协议明确政府监管、村集体协调、企业运营、群众监督的权责分工；建立承包金反哺机制，收益定向用于水库管护，实现“取之于库、用之于库”。目前试点成效初显：中渡镇里洪水库、四角水库盘活资源，旧街村荒坡入股筹备稳步推进，汛期应急处置效率提升2倍，实现“安全+效益”双赢。

改革启示：鹿寨样板的治理密码

鹿寨水库改革并非单点突破，而是“确权—赋能—激活” 的系统性变革。其成功源于对基层痛点的精准把握，对实用创新的执着追求，更源于“不照搬、不冒进”的清醒认知，处处彰显着鹿寨水利人实事求是与敢为人先的精神。

如今，83座水库既是守护生态的坚实屏障，更是驱动乡村振兴的强劲引擎。鹿寨实践充分证明，县域水利治理既要立足实际破解当下难题，更要着眼长远搭建长效机制。唯有坚持问题导向、群众路线与创新精神，才能让水利改革真正落地生根、开花结果，为同类地区提供可复制、可推广的宝贵经验。